工程竣工结算中存在的问题及审计对策[整理].pdfVIP

百度文库 工程竣工结算中存在的问题及审计对策 工程结算直接关系到甲乙双方经济利益， 涉及到业主的投资效益 和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要 , 对投资方而 言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。 因此，切实解决工程结算审核中的问题， 把好工程竣工结算的审 核关，是工程建设中有关方面共同关心的事情。 一、工程竣工结算中存在的主要问题 工程竣工结算由承包人编制，发包人审查，经发、承包 人签字盖章后有效。政府投资项目，由同级财政部门审查。由于 基建工程本身具有资金大、政策性、专业性强、涉及范围广等特 点，很多工程时间跨度比较大，加上从业人员素质参差不齐，承 包方对工程结算未充分重视， 导致当前工程结算中主要存在以下 问题： （一）结算送审不及时 根据建设部 99 年合同范本通用条款，工程竣工验收报告经发包 人认可后 28 天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的 结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合 同价款调整内容， 进行工程竣工结算。 但是目前仍存在不少工程 1 百度文库 项目工程竣工验收交付使用超过半年以上， 而承包方未报送结算 资料的现象。 （二） 送审资料不完整 在审核中， 经常发现送审资料不完整、 竣工图没有全面体现工程 实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改， 很多的变更没有在图上标注； 设计变更手续不全， 缺少变更通知 及经济签证； 隐蔽工程现场验收无正式签证手续； 变更材料没有 确定结算单价等等。 甚至， 当在审核中发现问题及时通知委托方 给予补齐时，由于原始资料保管不善，或因工期拖延，有关人员 变动大，没有很好的交接，使有些资料丢失有些只口头更改、承 诺，事后未及时办理签证单，这些资料很难补齐，以致影响工程 结算审核的进度和质量。 （三）资料不真实 现场签证是施工过程中某些特殊情况实施的书面依据，由此发 生的价款也成为工程造价的组成部分。 由于现代工程规模和投资 都较大，技术含量高，建设周期长，设备材料价格变化快，工程 合同不可能对未来整个施工期可能出现的情况都做出预见和约 定，工程预算也不可能对整个施工期发生的费用作详尽的预测， 而且在实际施工中， 主客观条件的变化又会给整个施工过程带来 许多不确定的因素。因此，在项目实施整个过程中，都会发生现 2 百度文库 场签证而最终以价款的形式体现在工程结算中。 笔者多年来审核 了许多类型工程的结算， 从中发现现场签证错综复杂， 花样百出， 存在着许多问题， 致使现场签证价款在工程造价中所占比例不断 增加，成为工程结算超预算的重要原因， 对合理确定工程造价影 响很大， 因此很有必要加强对现场签证价款的控制。 签证存在与 实际不符现象在附属工程中更为普遍， 因为附属工程一般缺乏正 规图纸， 往往凭几张草图或现场管理人员的口头通知施工， 而监 理人员往往没有认真核实， 建设单位管理人员经常依赖监理，