南平市旅游业发展规划.doc

南平市旅游业发展规划 2007-11-10 16:18:45? 文章来源：南平市经贸委 ??????? 以武夷山为龙头的“北山南水”大武夷旅游业在全省旅游经济大局中举足轻重，是全面推进海峡西岸经济区绿色腹地建设可持续发展的支柱产业之一。按照市委、市政府的部署，在分析“十五”旅游发展的同时，根据全市经济社会 “十一五”规划总体要求，编制“十一五”旅游发展规划。??????? 一、“十五”旅游业基本判断??? （一）旅游产业地位提升，旅游经济实力明显增强。市委、市政府召开全市旅游产业工作会议，成立旅游产业发展领导小组，出台《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，旅游产业政策扶持力度加大。各级政府重视旅游业的发展，旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游经济总量不断壮大，旅游经济整体实力明显增强，旅游业已成为我市新的重要的经济增长点，实现了从旅游资源大市向旅游经济潜在大市的跨越。2005年全市接待中外旅游者751万人次，比增13.6％，其中接待海外旅游者15.8万人次，比增10.8％；旅游总收入20.7亿元，比增17％，其中旅游创汇2583万美元，比增13.5％，旅游总收入相当于全市GDP总量的5.85％。?????? ??? （二）旅游产业结构不断优化。“十五”期间，大武夷旅游架构不断延伸、拓展。旅游产品从原来单一的旅游观光向休闲度假、购物娱乐、商务会展、科普考察、节庆活动等各类综合性项目发展。游、购、娱所占比重由2000年的19.8％提高到2005年的36％左右。全市已拥有世界文化与自然遗产1处，国家级风景名胜区1处，国家级自然保护区1处，国家级水利风景区1处，国家旅游度假区1处，全国优秀旅游城市1处，国家级文物保护单位3处，国家级历史文化名镇1处，省级风景名胜区5处，省级自然保护区4处，省级文物保护单位25处，省级历史文化名城3处等系列历史文化和自然遗产地。??? （三）旅游设施建设取得重大进展。全市各重点景区结合当地实际，不断加大旅游基础设施建设力度，建成了一批有一定档次和规模的旅游项目和配套设施，游乐功能日趋多样化。全市已有星级饭店54家，其中四星级3家、三星级14家、二星级35家、一星级2家。其它住宿设施近600家，总床位4万张。全市现有旅行社81家，其中国际社4家，国内社77家。交通运输条件大大改善，缩短了旅途时间，增强了游客舒适感。特别是京福高速公路南平段全线开通和武夷山机场开辟新的国内航线之后，进出武夷山的通道大为畅通。??? （四）旅游对外开放成效显著，对台旅游合作取得突破。全市立足国内、面向东南亚、拓展欧美的旅游对外开放不断扩大，逐步形成多方位、多视角、多层面开放的好势头。近年来武夷山入境游每年保持在13万人次左右，入境游客和外汇收入分别列全省九个设区市的第四和第五位。出境旅游也同步发展，出游国家和地区从香港、澳门、新马泰向日本、欧洲等地拓展。围绕市委、市政府提出的建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略部署，通过举办“海峡（武夷山）旅游产品交易会”、“中国武夷山旅游节”等各种节庆活动，突出“海峡旅游”主题，打造“海峡旅游”品牌，展示大武夷旅游和福建旅游的整体形象，南平与台湾旅游双向交流取得突破性进展，2005年接待台胞43274人次，比增13.32%。同时，积极推进“长三角”、“珠三角”旅游一体化进程，加大与浙、赣、皖三省的旅游交流与合作，旅游区域合作“双赢”或“多赢”局面初步形成。 ??? （五）旅游发展环境得到改善。全市各级党委政府特别是“北山南水”主要覆盖地的党委政府高度重视发展旅游业，制定出台扶持政策和具体措施，努力营造有利于旅游经济加快发展的政策环境、法制环境和服务环境。全市10个县（市、区）相继恢复了旅游局建制，配备了人员。武夷山市旅游局对应配置了质检所、监察大队、导游服务中心及旅游协会等，有效履行行业管理职能。武夷山景区管委会强化市场运作力度和智能化投入，加速了与境内外重要客源市场的对接。继《南平市旅游发展总体规划》2002年4月批准实施后，全市绝大部分县（市、区）及重要景区景点的旅游业发展总体规划纲要或详规已相继完成，形成了涵盖“北山南水”全境，具有一定理论和学术高度，本土特色清晰的规划体系。近年来，市里以加强旅游市场法制建设和推行标准化管理为重点，先后出台《南平市旅游管理条例》等一系列规范性文件，不断整治旅游市场，推进旅游诚信建设和高效服务。同时，积极开展行风评议工作，有力地打击了旅游行业不正之风。??? “十五”期间，我市旅游业发展势头总体是好的，但与建设旅游生态经济区的既定目标，与旅游业相对发达的沿海地区相比，仍有较大的差距。一是旅游经济总量与全市经济总体发展水平不相适应，旅游总收入相对较小，在国民经济中的比重相对较低。二是旅游产业链条偏短，“大武夷”的辐射效应尚未