城市新区教育设施用地布局研究.doc

精品文档（可编辑） 值得下载 城市新区教育设施用地布局研究 [摘要]本文以秦汉新城为研究对象，分析教育设施的特征、服务人群规模、服务半径等因素，以城乡统筹为战略目标，基于公平的理念构建符合该地区教育设施的配套布局。 [关键词]教育设施 秦汉新城 用地布局 中图分类号：D523文献标识码： A 1.引言 当前，教育资源分布不均衡，大量优质中小学教育资源集中在小部分学校，但这些资源向社会开放不足，尤其是大多数偏远地区和农家子弟无法共享这些优质教育资源，这不仅不能最大程度发挥教育资源的效益，还产生了严重的地区间教育不平等问题。城市新区作为缓解城市土地压力，释放经济、产业、人口的方式，在拓展过程中必然会遇到城乡统筹的问题，如何在这一背景下合理配置中小学教育设施，对新区的健康发展有着重要的意义。 本文以西咸新区秦汉新城为例，从现状入手，挖掘其发展特点与存在的问题，通过定性定量的方式确定教育设施规划指标，以其为城市新区教育设施的发展提供研究思路。 2.概念阐述 教育设施一般为公益性公共设施，通常由国家和政府投资建设，保障适龄公民享受公共教育的设施与场所。关于教育设施的规范，目前主要是依据《城市公共设施规划规范》和《城市普通中小学校校舍建设标准》两个国家标准，通常将教育设施分为完全小学、九年一贯制学校、初级中学、完全中学、高级中学、大中专院校等。本研究中的基本教育设施指普通幼儿园、小学、初级中学和高级中学，不包括专业类教育设施、特殊类教育设施和大中专院校。 3.实证研究：秦汉新城教育设施布局研究 3.1现状阐述 秦汉新城地处陕西省关中平原中部，是国家级新区西咸新区的组成部分，隶属于咸阳市管辖范围。规划总面积302.2平方公里，新城总人口22.3万人。 秦汉新城范围内的高中主要有2所，2所高中均为三年制高中。高中学校较少，学生大多集中于咸阳市或所在区县入学，高中较资源不平衡。初中主要有12所，其中英才学校为九年一贯制学校。其数量基本满足现状适龄学生入学的要求，但分布不均衡，整体配置较低，多数学生入学距离较远。而小学目前有78所。基本按村一级单位设置，能够满足适龄学生就近入学，但学校整体办学规模小，一般不超过12班，师资力量也比较薄弱。 3.2规范的制定 （1）千人指标研究 a.规划幼儿园千人指标 现状幼儿园的学生包括了外来民工学生，而目前外来民工尚未完全统计在常住人口中，导致现状千人指标没有如实反映现状情况。由于户籍制度的改革，外来人口逐步纳入常住人口，另外考虑人口的老龄化以及生育高峰的过去，幼儿园的千人指标势必会下降。 参照西安市的指标，以及相关省市标准，确定秦汉新城幼儿园千人指标为36‰。 b.规划中小学千人指标 现状城区中小学千人指标偏高主要有以下几点原因：一是由于历史的原因，市区城市建设水平大大高于周边城镇，市区教育设施资源丰富、教育质量高，吸引周边地区来市区就学。造成秦汉新城城乡教育设施资源差距较大。二是由于西安人口构成中，外来流动人口较多。近几年外来子女就学问题也受到政府的关注，共享公立学校富裕的教学资源成为趋势。而目前外来民工尚未完全统计在常住人口中，导致现状的小学千人指标没有如实反映学生就学的比例。 根据秦汉新城的规划，秦汉新城将形成几大片区，未来义务教育设施的布局也应考虑均衡发展，逐步摆脱中心城区过于集中的现状。由此，中心城区现状小学生80‰的高比例必然逐步下降。 规划参照西安市的千人指标，以及国家相关省市标准，规划市区小学千人指标为72‰，初中千人指标为36‰。 c.普高与职高 由于普高和职业教育的布局需要从整个区域来分析，因此我们通过市域人口规模来预测千人指标。秦汉新城是产业新城，随着交通区位的不断完善，秦汉新城作为西安的先进制造业基地、医疗很惨也基地，对受过专业技术培训的产业工人需求将会大大增加。从市域整体来看，普高与职高的学生人数总和与市域初中人数对等，参考省市标准，规划控制在36‰，高中与职业教育学生数比原则上按照1：1控制。 （2）最小规模选择 秦汉新城位于国家级新区，且交通便捷，适度集聚的设施规模可提高优质教育资源的配置效率，因此最小规模应当适当大于全国性指标中的最小规模。建议学校最小规模取值为：幼儿园：9班，每班30人；小学：24班，每班40-45人；中学（包括初中、高中）：36班，每班45-50人。 （3）服务半径选择 服务半径按照国家规范，小学和初中分别为500米和1000米。而实际上秦汉新城的中小学规模和实际就学的范围、服务半径已大大超出标准。因此规划参考西安市的经验值：小学服务半径500-800米，初中服