24日 第三讲：公路行业的融资创新与PPP-交规院徐丽.pptx

;前言：构建公路投融资新政;交通运输部规划研究院 徐丽;2.0版的政策效果;政策是基础，很有效，银行也是重要参与者 1991年，公路建设年度投资额首次超过百亿元规模 1997年，公路建设首次突破千亿元大关； 2002年，公路建设突破3千亿元； 2006年，公路建设突破6千亿元； 2009年，公路建设突破9千亿元； 2015年：公路建设投资完成1.5万亿。;政府与市场的合作 长期稳定、风险可控的资金政策;我的要点;我的要点;交通运输部规划研究院 徐丽;山西省高速公路网最早规划为“人字骨架、九横九环”，[1]?后修改为“人字骨架、两纵十一横十二环”，[2]?最新修改为“三纵十二横十二环”。[3]?由原来的“三纵十一横十一环”调整为“三纵十二横十二环”，总里程达到7258公里，比原规划增加了938公里。全省119个县（市、区）实现县县通高速公路。划为到2020年建成。;交通运输部规划研究院 徐???;;山西：货车计重收费收费，标准较高，国道罚款减少，运输结构扭曲，国道交通量是高速的2.8倍多； 江苏新建成的沿海一级路把沿海高速的货车几乎全部吸引下来 东中西部非常普遍;交通运输部规划研究院 徐丽;交通运输部规划研究院 徐丽;新政策不支持“老政策”;长期政策的重要性;我的要点;新政的基础——政策的“底线”;美国公路建养资金——“三级负担”;美国公路建养资金——“一个体系”;新政的基础——我国公路资金来源“两个体系”;新政的基础——艰巨的筹资任务;新政的基础——符合财税体制改革的要求;交通新政3.0版的政策目标;我的要点;PPP的价值和空间;PPP的价值和空间——开源;发现和创造公路的价值——日本高速公路，把服务区建成了主题公园;每一个服务区都有一个专门的网页，介绍各种吃、住、游、购信息。 而且有中文页面 ;发现和创造公路的价值——重庆市，实现了旅游公路与旅游资源的互助共赢;发现和创造公路的价值——重庆市，实现了旅游公路与旅游资源的互助共赢;美国 66号公路的故事;从芝加哥一路横贯到加州圣塔蒙尼卡。 66（Route66），被美国人亲切地唤作“母亲之路”。 全长 2450英里;19世纪末的66号公路只是一条走马车的土路。 1926年，美国政府投资将断断续续的道路连接起来。 这期间，恰逢经济大萧条。这一修建工程为处在困难时期的美国提供了上万个就业岗位，成为众多工人维持生计的救命稻草。 也发挥了投资拉动作用;随著66号公路的发达，往来旅客增多，沿途乡镇相继地发展起来，小型商店(mom-and-pop-business)应运而生，提供旅客加油、餐饮、购物的服务。 加上公路平稳好走，深受卡车司机青睐，于是日日车水马龙，成为重要的东西运输通道。;穿越8个州。它的传奇色彩： 是美国东西交通的大动脉， 在美国人开拓西部的历史上起到了重要作用。 天空是蔚蓝的，马路两边有时是一望无际的玉米田或印第安人的保留地； 有时是一片荒漠，生长着巨大的仙人掌和一簇簇的荆棘丛。 成为很多电影的拍摄地;州际高速公路的建成，改变了66号公路的命运，开始由盛转衰 原本每日有成千上万车次的66号公路，如今一天顶多数十辆；有时更是连10辆也不到。 沿途市镇黯然失色，曾经名盛一时的商家逐一关闭，使得66号公路的景象更加趋于荒凉。;　;影片《汽车总动员》为观众复原了一幅五六十年代美国66号公路上的情景。 不仅让观众思考繁忙生活中的生命意义，也因这部电影的上映，再度唤醒了美国民众对于66号公路的回忆。 66号公路获得新生;　;　;　;　;　;中国人的景观大道——国道318;PPP的价值和空间——节流;;降低高速公路运营成本——日本模式（2005年民营化改革前）;;改革目标 偿还40万亿元的债务 提高效率，总体减轻国民负担 利用私营，提高服务水平 改革过程 2005年小泉提出：没有改革就没有经济进步 组建6家民营的管理公司 组建债务偿还机构，民营企业付租金;养护领域的PPP;交通运输部规划研究院 徐丽;农村公路——政府购买服务;PPP的更高价值;澳大利亚的成功案例 全世界第一条全程电子收费系统（人工收费会损失40%的车辆，降低管理成本） 38年的特许经营权（建设期限激励、建设质量激励，高质量建设有利于减少养护成本） 灵活的收费标准（周末、夜间降价，吸引更多人使用） 注重城市设计（评标内容之一）;重庆的EPC+BOT ;优化总体布局规划;对政府转变职能的贡献;交通运输部规划研究院 徐丽;结语：