城市规划建设管理问题探讨.doc

精品文档（可编辑） 值得下载 城市规划建设管理问题探讨 摘要：近年来，随着经济的飞速发展，社会对城市的需求愈加明显，使得城市的数量越来越多。这一切对于城市规划管理部门及工作者来说既是机遇也是一项极大的挑战。由于城市规划管理在城市长期战略发展方向中起着指导性作用，因此，城市规划行政管理部门如何在市场经济的大环境中，把握好城市规划原则，适应政府职能的转变，值得进一步探讨和研究。 关键词：城市规划管理；问题；解决对策 中图分类号：TV984文献标识码： A 引言 城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。 一、我国城市规划管理中存在的问题 1、盲目规划 现阶段，城市规划虽在我国各个城市间掀起了不小的浪潮，但却普遍存在着盲目性与无序性的现象，有些城市为了尽早实现规划目标，原本20年的规划项目只用五六年的时间就完成了，使城市规划失去了可调控性，同时，城市规划与现存的城市体系完全脱节现象十分严重，很多城市为了更好地规划内部设施，而对原本的建筑乱改乱造，甚至许多城市的历史性建筑也遭到了严重的破坏，使城市规划失去了原本的意义。 作为一名合格的城市规划建设者，一定要对自己的工作负责，对生活在这个城市的人们负责，在规划设计的过程中，切忌过于盲目。在对一个城市进行规划设计前，设计部门的设计者一定要对这个城市进行非常严格而又细致的考察，充分了解这个城市，然后结合该城市的特殊情况，进行合格的规划设计，确保将城市规划设计之事落到实处，严忌草率行事，必须对该城市的人们负责任，因为城市是人们生存的环境。 2、规划管理的实施手段相对缺乏 第一，城市策划的审核批准没有按照法规进行。根据国家国务院下发的相关条例，分区策划、掌控性具体策划等，都应该交给政府进行审核批准。策划执行管制的根据不足，对决策会产生不利的影响。因此，有的一小部分开发商随便更改建筑图纸，进行违规操作。第二，城市策划管制中不按照法律实施自己的权利。现在，很多城市的策划管制体系的职责都被分解，城乡共同发展的策划还没有形成规模。导致城乡统一的建设很难实现。第三，城市策划以及管制资金短缺。现在，城市策划机构在对城市进行策划时要使用到的费用，还没有放在政府的财政预算里面，所以费用不稳定。第四，城市策划工作者素质不高。有的城市有策划管制执法力度弱，处罚不严格，策划实施法律的水准和繁琐的城市策划工业具有冲突，城市策划工作者急需提升其本身素质。 3、历史街区与文物古迹保护的力度不够 城市往往有许多历史遗留的街区，这些历史街区是一个城市发展的见证，是城市蕴含的文化象征。但令人惋惜的是，许多历史街区已经失去了它原有面貌，有的甚至已经彻底消失。历史街区和文物古迹，对于提升城市文化品位、体现城市特色、增强城市对人的吸引力有着不可估量的重要作用。尽管人们对历史街区的价值有一定的认识，可是一旦开发与保护发生矛盾时，有关部门往往更注重眼前利益，在保护历史街区方面没有足够的重视，导致在城市规划和建设上不能严格按照规定对历史街区进行重点保护，随意变更规划、破坏城市建设整体性的现象时有发生。 4、规划管理的公众参与机制匮乏 在我国的很多城市规划决策往往还停留在领导者才是“决策者”，规划决策权集中在领导和少数几个规划专家手上，是少数人的决策。与此同时地方政府和规划管理部门自由裁量权过大，对行政审批缺少约束和监督机制。规划管理的主管部门既是规划管理者又是规划单位的直接上级，这就使得规划管理和实施一直是处于规划管理者单方面的动作之中，这往往会造成决策主体的错位，使得决策缺乏大众监督，容易滋生腐败等问题，从而使城市规划管理背离城市规划目标，同时公共利益会被某些群体利益所替代，造成最终使城市规划管理的方向偏离原有的发展轨道。此外，由于缺乏有效监督，也会造成一些政府官员利用城市规划管理对城市建设进行干预，谋取个人利益，并产生各式各样的寻租行为。 5、生态环境破坏严重 随着我国经济的不断高速发展，人均GDP保持着8%的增长速度，城市化进程不断加快，人们生活水平也在不断改善，近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题：大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染等等，严重危害城市居民的生命健康。首先，水污染问题严重。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的生活污水和工业污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破球。据调查显示，我国的水体污染近期呈上升趋势，全