县生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案.doc

PAGE PAGE 1 XX县生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案 为深入学习贯彻习近平总书记关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于加强和改进救助管理工作的决策部署，认真落实省民政厅等11部门《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》（X民务字〔2020〕X号)精神，根据市民政局等12部门《XX市生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案》（X民〔2020〕X号)，结合我县实际，现制定我县开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动实施方案（以下简称专项行动）如下。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照习近平总书记关于流浪乞讨人员救助管理工作的重要指示批示要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人为本、政府负责、严格监管、协同配合、标本兼治的工作原则，进一步完善救助管理工作体制机制，着力在照料服务、救助寻亲、街面巡查和综合治理、落户安置、源头治理、干部队伍建设等关键环节上建机制、压责任、提质量、优服务，实现救助管理服务质量提档升级，推动建立更加成熟、更加定型的新时代救助管理服务体系。 二、主要任务 （一）全面开展照料服务达标行动 1.开展救助管理机构安全隐患排查行动（2020年10月底前）。对救助机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡等环节进行检查，列出问题清单，明确整改时限、路径和标准，指导做好整改工作。 2.建立特邀监督员制度或第三方监督委员会（2020年6月底前）。对救助管理机构和托养机构的运行管理、人员照料等情况进行日常监督和长效评价，确保机构规范有序运行，实现救助管理服务阳光透明。 3.建立重大突发事件应急处置和信息报告机制（2020年6月底前）。救助管理机构对机构遇灾、遇险，受助人员走失、死亡等异常情况第一时间报告民政部门，民政部门及时向本级政府、上级民政部门报告，并指导救助管理机构做好处置工作。 (二)大力开展救助寻亲服务行动 5.开展救助寻亲专项行动（2020年5月-2021年4月）。以“大爱寻亲，温暖回家”为主题，救助管理机构主动对接，会同公安部门，通过DNA比对、人像识别等方式甄别滞留人员身份信息，本级权限无法核实的，由民政部门汇总逐级上报后，再报请同级公安部门进一步核查甄别；对滞留超过1个月的受助人员，救助管理机构根据寻亲进展情况对其在全国救助寻亲网、“头条寻人”等平台的寻亲信息进行更新完善。救助管理机构开通使用救助管理信息系统人脸识别模块，及时将入站人员信息、走失人员家属提供信息与救助管理信息系统累积数据进行比对，提升甄别查询能力和效率。救助管理机构充分开发智能化寻亲手段，培养专业队伍，发挥“北斗星”寻亲工作室品牌作用，深化与社会力量的合作，拓展寻亲渠道。 6.开展查明身份人员送返行动（2020年5月-2021年4月)。对已经查明身份信息的人员，在其身体条件允许的情况下尽快安排接送返回工作，对流出地拒不接收的，逐级报上级协调解决。 （三）持续开展街面巡查和综合治理行动 7.建立常态化街面巡查制度（2020年12月底前）。持续做好极端天气下“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助工作，公安机关、县城市管理部门和其他有关行政机关按照职责分工履行街面巡查职责。做好未成年人、老年人、精神障碍患者等特殊救助对象转介处置程序，利用城县网格化、数字化管理平台，强化乡镇（街道)、村（居）民委员会等基层工作关爱救助力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交(出租车）司机等积极参与，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络。 8.强化街面治安综合治理（2020年5月-2021年4月）。公安机关、县城市管理部门和其他有关行政机关要依法依规处理违反治安管理、县城市管理等规定的流浪乞讨行为，有效减少“强行讨要”“职业乞讨”等不文明现象。 （四）集中开展落户安置行动 9.开展长期滞留人员安置工作（2020年8月底前）。对在2020年3月前入站确实无法查明身份信息的，县救助管理机构要在2020年6月前将安置申请、安置方案报送至民政部门审查，民政部门于2020年8月前将安置方案报请同级政府审定。 10.开展长期滞留人员落户工作（2020年5月-2020年10月）。对政府批准予以落户的，公安机关要会同民政部门尽快启动户籍办理程序，严格依照《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号)和《XX省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（XX政办发〔2016]X号）有关要求，切实维护流浪乞讨人员户口登记的合法权益。对于已办理户口登