财务制度设计0916.ppt

? 缺点： ? 外部设计人员需要花费较长的调研时间 了解企业的基本情况、业务流程和管理 需要； ? 设计成本较高； ? 如果设计人员实践经验不够，就会造成 重形式、轻内容的设计风格，使设计的 财务制度缺乏实用价值。 财务制度设计 主讲 刘淑华 财 务 制 度 设 计 财 务 制 度 设 计 财 务 制 度 设 计 财 务 制 度 设 计 财 务 制 度 设 计 财 务 制 度 设 计 一 . 财务制度 （一）财务制度的概念 1. 制度 --- 法律、法规、准则、规章和办 法的总称。 2. 广义财务制度 ? 由国家权力机构、政府部门以及机关、 企业（单位）制定 ; ? 用来规范机关、企业（单位）财务行为 ; ? 处理同各方面财务关系 ; ? 法律、法规、准则、规章和办法的总称。 3. 狭义财务制度 — 又称为 企业 财务制度 ; — 是指由 企业管理当局 制定的用 来组织企业财务活动、规范财务行为、 处理和协调企业内外财务关系的具体规 章、程序和办法。 计划经济时期 ，国家对企业实行统 收统支的财务体制，国家统一规定财 务制度，并通过财务制度来约束企业 的财务行为。 ? 1993 年，在从计划经济体制向市场经济 体制过渡的过程中，国家颁布了“两 则”、“两制”，构建了 财务制度体系 。 会计准则 两则 财务通则 财务制度 两制 会计制度 财务通则 行业财务制度 企业财务制度 财务制度体系 《企业财务通则》 ? 由我国财政部制定、国务院批准 . ? 以财政部部长令形式颁布，属于部 门规章的范畴 . ? 企业财务通则是设立在中华人民共 和国境内所有企业财务活动都必须 遵循的基本原则和规范 . ? 是财务制度体系中最基本的财务法 规，在财务制度体系中起着主导作 用 。 ? 企业财务通则对全国范围内的财务 活动和财务行为具有行政及法律上 的约束力 . ? 是联结国家财政法规、财务政策与 企业财务活动的中介。 ? 企业财务通则也是制定行业财务制 度及企业财务制度的根据。 《行业财务制度》 ? 是国家财政部根据各行各业的特点及特 定的行业管理要求制定的。 ? 其内容则是《企业财务通则》的进一步 具体化。 ? 行业财务制度也由财政部制定，这有利 于保持与企业财务通则的一致性。 ? 目前，我国的 行业财务制度 包括： ? 工业、商品流通、运输、邮电、金融、 旅游和饮食服务、农业、对外经济合作、 施工和房地产开发、电影和新闻出版等 10 行业的财务制度。 《企业财务制度》 ? 由企业管理当局依据《企业财务通则》和《行 业财务制度》的规定，结合企业生产经营特点 和管理需要自行制定的具体规范。 ? 是企业进行财务活动的依据，规范财务行为、 处理财务关系的具体规章。 ? 在整个财务制度体系中起着补充作用。 （二）财务制度与与会计制度 1. 会计制度的概念 广义会计制度 --- 是指由国家权力机构、 政府部门以及机关、企业（单位）制定的，用 来规范机关、企业（单位）会计核算、会计监 督、会计机构、会计人员及其他会计行为的法 律、法规、准则、规章和办法的总称。 ? 狭义会计制度 ? --- 又称为企业内部会计制度 ; ? --- 是由企业管理当局制定的用来进行企 业会计工作的具体操作规范。 2. 企业会计制度体系 会计法 企业会计准则 企业会计制度 金融企业会计制度 小企业会计制度 基本准则 具体准则 3. 财务制度与会计制度的关系 （ 1 ）相互独立性 任务不同 目标不同 执行人不同 制定人不同 制定的出发点 不同 规范的对象 不同 相互独立性 兼容性 (2) 相互兼容性 内容 对 标 象 准 实务中 --- 财务制度与会计制度很难截然 分开 ? 财务制度与会计制度的区分方法是： --- 为保证财务活动的合法性、规范性和有效 性而设立的管理制度属于财务制度； --- 为保证会计信息的完整性、及时性和准 确性而设立的管理制度则属于会计制度。 --- 两者之间可以有少量的交叉，但应各有 侧重。 三 . 企业财务制度设计 （一）企业财务制度设计的概念 ? 企业财务制度设计 ? --- 是指企业为了规范财务行为、保证财务目标的实现 : ? 运用一定的财务管理理论和方法 ; ? 依据国家有关财经法规 ; ? 结合企业具体情况和管理需要 ; ? 采用文字、图示、表格等形式 ; ? 对企业组织财务活动、处理财务关系进行系统规划、明 确规定 ; ? 并使之规范化、文本化的管理活动。 ? 简而言之，企业财 务制度设计就是为 企业的财务活动制 定出 具体的、可供 各部门和员工遵照 执行 的 管理规范 。 （二）企业财务制度设计主体 1. 国家权力机构：是 财务法律 设计主体，制定 《公司法》、《税法》等法律法规作为企业 财务制度的主导； 2. 国家财政部门：是 宏观