财务管理学 (25)财务管理学.pdf

按照课税对象性质的不同 第十二章 公共决策与财政监督 财政监督 第三讲 财政监督 主体 方式 概念与特征 方法 一、财政监督的概念 第三讲 财政监督 财政监督是指财政监督机构对财政资金和其他社会性公共 资金的筹集、分配、拨付、使用等全过程的合法性、合规 性以及有效性进行检查、调查、督促、反馈等行为的总称 ， 包括财政内部监督机构和外部监督机构的监督两个层面。 一、财政监督的概念 第三讲 财政监督 财政监督的特征 财政监督的广泛性主要体现为监督主体的广泛性和监督 广泛性 客体的广泛性。 财政资金运动是一项连续不断的过程，包括筹集、分配、 连续性 拨付、使用等一系列的内容，需要进行连续性的监督。 财政监督的强制性源于国家的政治权力 ，是国家政治权 强制性 力在财政监督过程的体现。 二、财政监督主体 第三讲 财政监督 （一） 人大监督 人大及其常委会的财政监督具有至上性 ， 是最高层次、最具权威的监督 ，其他所有 形式的财政监督都属于同级人大及其常委 会财政监督的范围。 二、财政监督主体 第三讲 财政监督 （一） 人大监督 人大监督的内容 第一，预算安排的指导思想是否符合党和国家的方针政策以及 本地实际情况。 第二，预算收入安排是否恰当。 第三，预算支出安排是否合理。 二、财政监督主体 第三讲 财政监督 （二） 财政部门监督 财政部门监督是财政部门内设机构对财政资金运动的监督管 理 ，不但有业务部门对其他业务部门财政资金运动的监督 ， 而且有财政专设监督机构对全部财政资金运动的监督。 二、财政监督主体 第三讲 财政监督 （二） 财政部门监督 财政专设监督机构 中央-财政监督检查局、财政监察专员办公室 地方-财政监督局 （处）、监察科 （股） 二、财政监督主体 第三讲 财政监督 （三） 税务部门监督 税务部门监督是指国家税务机关依据 《税收征收管理法》的授权 ， 在税收征收管理的过程中 ，对纳税义务人、扣缴义务人执行税法、 履行纳税义务和扣缴义务的行为 ，以及影响纳税的各个工作环节 实施检查 （稽查），保障国家的税收收入 ，保护纳税人合法权益 的一种经济管理活动。 二、财政监督主体 第三讲 财政监督 （四） 审计监督 审计监督是由国家审计机关依据 《宪法》、 《审计法》授 权 ，对财政预算执行情况、行政事业单位财政资金收支活 动合法性、真实性的监督。 二、财政监督主体