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改 革 开 放 以 来
对外贸易的发展状况及特点
巨文思
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教改经 302
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改革开放以来对外贸易的发展状况及特点
改革开放后,我国对外贸易体制从“国家统一经营、统负盈亏”,
十四大以后向统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、
推行代理制的方向深化。
——摘要
1978年12月,在党的十一届三中全会上,邓小平同志深刻总结
了我国建设社会主义的历史经验教训,把对外开放提高到社会主义事
业兴衰规律的高度,明确指出了对外开放是我国的长期国策,确立了
以经济建设为中心,实行改革开放,发展国民经济、加快社会主义现
代化建设的路线。随后,我国又提出社会主义现代化建设要利用两种
资源——国内资源和国外资源;要打开两个市场——国内市场和国际
市场;要学会两套本领——组织国内建设的本领和发展对外经济关系
的本领,这是我国经济战略思想的重大转变。对外开放基本国策的提
出使我国对外经济贸易进入了迅猛发展的历史新阶段。我国对外开放
是从沿海开始,逐步向内地推进的。随着对外开放的不断发展,我国
对外经济贸易开始向内容丰富、形式多样、各种对外经济交往互相融
合、互相促进的新格局发展,向广度和深度推进。对外贸易总额迅速
增加,市场不断扩大,经营方式日趋灵活多样;利用外资、对外承包
工程与劳务合作、对外多边经济合作、对外投资等从无到有、从小到
大不断发展。同时,对外经济贸易体制改革也逐步走向深入。我国对
外经济贸易进入了欣欣向荣的大发展时期。
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我国对外贸易的改革与发展主要体现在以下几个方面。
第一,对外贸易体制改革的不断深化。我国原有的以国家统一经
营、统负盈亏为主要特征的对外贸易体制,是与传统的计划经济体制
相适应的,在特定历史时期,这一体制对我国经济建设和对外经济贸
易发展曾发挥过重要作用。但随着国内和国际形势的变化,特别是党
的十一届三中全会决定实行改革开放和党的十 四大提出建立社会主
义市场经济体制以来,原有外贸体制的垄断经营、大锅饭、财政补贴
的弊端日益显现,成为我国外贸发展的障碍。
经过30 多年的改革,我国外贸体制发生了根本变化。一是行政
性直接干预大大弱化,外贸宏观管理逐步走上以经济、法律手段调控
为主的轨道。二是外贸经营主体多元化格局初步形成,自负盈亏的经
营机制不断得到加强和完善,国有外贸企业从计划经济体制下国家计
划的执行者转变为社会主义市场经济条件下自主经营、自负盈亏、自
我约束、自我发展的经营者。三是外贸政策的统一性和透明度进一步
增强,涉外法规日益健全。四是外贸经营的领域和渠道进一步拓宽,
总体效益和竞争能力大大提高。
第二,大经贸格局初步形成。改革开放以前,我国对外贸易的基
本格局是:进出口贸易由少数几家国家级的国有专业外贸公司垄断经
营,生产企业不能直接面向国际市场。改革开放以来,这种格局发生
了根本性变化,形成了由各级各类专业外贸企业,自营进出口生产企
业、科研院所、商业物资企业和外商投资企业 等共同经营,国有、
私营、中外合资、股份制等多种所有制形式相互竞争的多层次、多渠
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道的经营体制。内容单一、渠道狭窄的传统外经贸格局被超越,各项
外经贸业务相互渗透、相互促进,初步形成了外经贸、生产、科研、
金融、税务等部门共同参与、协同配合的"大经贸"格局。政府行政性
直接管理职能大大弱化,运用经济、法律等间接调控手段的力度大大
增强,外经贸宏观管理正在向适应社会主义市场经济要求和符合国际
经济通行规则的方向转变。
第三,贸易方式和出口商品展销方式不断发展。1978 年以前,
我国的贸易方式比较简单,同前苏联、东欧等社会主义国家和一些缺
乏现汇支付能力的发展中国家之间的进出口贸易,曾主要采取政府间
签订协定、进行记账结算的易
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