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思考题 ? 1. 什么是 PRA ？ ? 2. 为什么要进行 PRA ？ ? 3. 有害生物风险分析的国际标准有那些 ？ ? 4. 简述检疫性有害生物风险分析的基本 过程。 第十一章 植物检疫法规 内容 : 1 、植物检疫法规 （ 1 ）植物检疫法规的起源与发展； （ 2 ）植物检疫法规的基本内容； （ 3 ）中国植物检疫法规简介； （ 4 ）我国现行的植物检疫体系与职能。 2 、植物检疫措施的国际标准。 目的和意义 : 掌握植物检疫法规的基本原则与核心内容，我 国进出境动植物检疫法有关植物检疫的主要内 容，我国现行的植物检疫体系与职能。 了解重要的国际性法规，包括 IPPC 、 SPS 、植 物检疫双边协定、 ISPMs 。 ? 法规：法律规范，国家或权威组织制定或认 可，受国家强制执行的行为规范。 ? 组成：假定、处理、制裁 假定－－所要求或所应禁止的行为 处理－－具体内容，细则、条例 制裁－－违反后的法律后果 第一节 植物检疫法规 一、植物检疫法规的起源与发展 1. 植物检疫法规是人类同病虫害长期斗争 的产物 2. 植物检疫法规由单项规定向综合性法规 发展 植物检疫法规主要包括国际法规与公约、 地区性法规与各个国家的法规、规章与条例 1. 国际性法规与公约 ? 《国际植物保护公约》 (IPPC) ? 《实施卫生与植物卫生措施协定》 ( 简称 《 SPS 协定》 ) 二、基本内容 2. 区域性植物保护组织 (1) 亚洲和太平洋植物保护委员会 (Asian and Pacific Plant Protection Commission ， APPPC) ，成立于 1956 年，总部设立在泰国曼谷， (2) 加勒比海地区植物保护委员会 (Caribbean Plant Protection Commission ， CPPC) 于 1967 年成立， 总部设在巴巴多斯，现有 23 个成员国。 (3) 欧洲和地中海地区植物保护组织 (European and Mediterranean Plant Protection Organization ， EPPO) 成立于 1950 年，总部设在巴黎，目前有成员 43 个。 区域性植物保护组织 (4) 卡塔赫拉协定委员会 (ComunidadAndina ， CA) ，又 称中南美洲植保组织，成立于 1969 年，现有成员国 5 个，总部设在秘鲁。 (5) 南锥体区域植保委员会 (Cz)miteRegionaldeSanidadVegetal parael ConoSur ， COSAVE) 成立于 1980 年，现有南美洲的 成员国 5 个，总部设在巴拉圭。 (6) 泛非植物检疫理事会 (Inter-African Phytosanitary Council ， IAPSC) 于 1954 年成立， 总部位于喀麦隆的雅温德，现有 51 个成员国。 2. 从传播途径开始的有害生物风险分析 ? 开始进行一种新商品（通常是植物或植物产品）或新 产地商品的国际贸易。ＰＲＡ可能应进口要求或贸易 中出现交运某种货物而开始。传播途径可能涉及到一 个或若干个原产地。 ? 供选种和科研目的而进口的新的植物种。 ? 查明商品进口之外的传播途径（自然扩散、邮件、垃 圾、乘客行李等，或商品的包装、运输工具等）。 ? 为制定和修订关于特定商品的植物检疫条款或措施而 做出政策决定。 ? 新的处理、系统或程序，或新信息对以前决定的影响 第一阶段的结论 当有害生物被确定后，同时需划定 PRA 地区。 在第一阶段结束时，有害生物已被确定 是潜在的检疫性有害生物，并确定是否是单 独的或与某一传播途径相联系的。然后进入 下一阶段。 第二阶段：有害生物风险评估 ? 第一阶段已经确定了应进行风险评估的某一有害生 物，或有害生物的清单（在从传播途径开始的情况 下）。第二阶段将逐个考虑这些有害生物。将审查 每一种有害生物是否符合检疫性有害生物的标准。 在审查过程中，ＰＲＡ考虑每一种有害生物的各个 方面，特别是关于其地理分布、生物学和经济重要 性的实际资料。然后利用专家评判来评估其在ＰＲ Ａ地区的定殖、扩散和经济重要性的可能性。最后 描述传入ＰＲＡ地区的可能性的特点。 １ . 地理和管理标准 ? 如果有害生物在ＰＲＡ地区存在，并已达到其生态范围的极限（ 即广泛分布），那么这种有害生物就不符合检疫性有害生物的定 义，这种有害生物的ＰＲＡ就到此为止。 ? 如果有害生物在ＰＲＡ地区存在，尚未达到生态范围极限（即未 广泛分布），而且该有害生物在ＰＲＡ地区应进行官方防治，那 么该有害生物就符合检疫性有害生物定义。 ? 如果有害生物尚未广泛分布，但正在考虑今后在ＰＲＡ地区对其 进行官方防治，那么ＰＲＡ将确定该种有害生物