第三章资源配置、市场失灵与政府经济职能 .pptx

;;; ;; ; ; 第三、为谁生产？ 这其实是一个有关公共产品的利益分配问题。政府关于税收与福利计划的决策将直接影响人们的收入分配。同样，政府决定生产什么样的公共产品也就同时决定了哪些个人与利益集团可以从中获益。 ; ;;;;;;;;;; 对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。 资源的最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，也是评价社会经济活动的三条基本原则。 ;;; ; ; ;; ; ; ; ; ;;;;;; ;;; 第二节 市场失灵及其表现; 2.市场体制难以实现社会公平 效率不是评判社会资源配置状况的唯一标准。在很多情况下，公平也是必须加以考虑的一个重要因素。 由市场所决定的收入的初次分配是极不公平的。因为人们占有的财产情况的不同和自身劳动能力存在差别。 中国社会科学院经济研究所收入分配课题组从20世纪80年代后期，一直对个人收入分配变化趋势进行追踪研究，分别于1988、1995、2002年度展开三次全国范围的住户调查，得出结论如下： （1）中国城乡差距世界最高（3倍）； （2）城乡收入差距仍在扩大； （3）高收入人群收入超常增长； （4）落后地区收入差距最为明显。;5、信息不对称/信息不完全 信息不对称问题常以“柠檬市场”（lemon market)为例进行说明，在英文中，“柠檬”有次品之意。 例如：旧车市场上有两种车，一种性能良好（价值10万），一种是使用不了多久就报废的坏车（价值2万元）。 再如：车子购买保险后，车主可能不会那么小心停放，造成丢车的可能性大幅度上升。 另外，信息从某种程度上看也是一种公共产品，增加一个人的消费不会减少其他人的消费量，因此，造成私人市场信息提供的不足。 ;6. 宏观经济总量的失衡 宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下??和经济增长率变化过多等来表示。 市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。 ; 第三节 政府的经济职能及政府失灵 ;2、管制人角色 管制人角色的职责是对私人经济部门的活动进行某些限制和规定。主要目的有三个： （1）防止垄断，限制企业规模和市场占有率； （2）防止过度竞争，通过价格管制，定价于平均价格以上； （3）保护消费者和雇员的利益。;3、守夜人角色 守夜人角色的职责是防止和打击经济领域的违法和犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序。对于违法犯罪行为，经济主体往往缺乏保护自己的有效手段，又没有足够的力量打击对方。政府利用暴力优势，在打击违法犯罪方面具有合法性和规模经济性，因此可以有效履行这一职责。 ;4、调控人角色 即对宏观经济总量进行调节和控制。其目标有两个： 一是宏观总量的平衡，使总供给和总需求相等； 二是产业结构的调整和优化。 调控手段主要包括经济手段、法律手段和行政手段。;5、仲裁人角色 在市场经济中，各经济主体在竞争中发生利益冲突是难易避免的，但他们自身又不具有化解冲突的能力，这时就需要政府来充当仲裁人的角色，以设定划分经济主体利益的规则，并根据规则，确定经济主体之间冲突的经济利益，保证各经济主体能在公平的条件下竞争，防止超经济强制的发生。;二、政府的经济职能 1、资源配置 政府的资源配置职能是指通过本身的收支活动为政府供给公共物品提供财力，引导资源的流向，弥补市场失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 （1）公共物品或服务的存在：“搭便车”问题，使政府在其相应领域负起主要责任。如孤岛上的灯塔。 另外，政府以财政手段提供公共物品，并不意味着公共物品一定要由政府来直接生产。 ; 2、收入分配 政府的收入分配职能是指政府按照社会认可的公平标准，通过公共支出、公共收入或公共规制等方式对收入、财富及社会福利进行在分配，以实现社会对公平标准的要求。 如城镇居民的低保问题； 经济适用房问题； 对化妆品、烟草等暴利行业课征重税等。; 3、经济稳