基于制度性集体行动框架的协同机制长效性研究——以京津冀大气污染联防联控机制为例.docx

一、引言  自2011年以来，我国很多地区大气污染问题凸显，引发大量社会关注，同时也间接影响我国经济持续健康发展。大气污染治理问题，成为我国政府近期非常关注的公共治理议题。特别是，在解决大气污染问题的时候，需要对多种现行治理工具进行统一调控，这既是对传统行政层级管理方式的挑战，也是对城市管理、国家治理能力的综合考验。 为了应对新出现的公共问题，政府往往从引入新的治理机制入手。基于大气污染问题跨部门、跨区域的特点，我国主要采用了区域城市之间相互配合的综合治理方式。2013年，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），规定了各个层级政府从工业结构调整、城市规划设计、环境立法、交通