清末《新民丛报》与《民报》论战中的“国民”议题.docx

引言 为近代法治国家塑造合格国民，是中国近代法律史上的常见议题。该议题的起源，可追溯至清末新政时期。在20世纪初，思想界与言论界部分人士提出了“国民程度不足论”。该论点的要旨为：当时多数中国国民并不具备近代国民所必须具备的智力、道德或法政知识水平，因此中国不能遽行立宪，而须经一定时期的预备工作，待“国民程度”发达圆满，才能实施包含国民参政权在内的近代宪法。这种意识甚至在某种程度上影响了当时的实践：鉴于“民智未开”，正式国会被宣布必须迟至1916年召开；当各省咨议局首度进行议员选举时（1909年），只有0.42%的中国人获得选举权。因此，严肃对待和反思该时期言论中的“国民程度”议题（或简称“国民