城镇规划区违建执法困境及其解释——国家能力的视角.docxVIP

违建执法困境及既有解释 　 　　二十多年来，中国的城镇化发展势头迅猛，城镇范围稳步扩大。与此同时，城镇规划区(包括建成区和规划控制区)内违法建设现象呈蔓延和扩大趋势，成为城镇建设和社会治理面临的难题。其中，建成区以外实行规划控制的区域(俗称“城乡结合部”)，由于可能分享土地用途改变带来的巨大利益，违法建设现象最为严重。多年来，许多城市多次“重拳打击违法建设”，但执法成效似乎有限。法律法规在实践中遭到漠视、规避和拒斥，“重拳” 执法耗费了大量资源却效果不佳，还引发了政府与社会的对立和冲突。违建执法的困境是如何形成的，其症结何在?学界对此虽有一些关注，但缺乏足够的理论深度，且多是城市规划学者从政策