民办高校举办者变更问题研究应用.docVIP

民办高校举行者变更问题研究 上海建桥学院民办高等教育研究所? 董圣足 上海市教委发展计划处? 李蔚 　 　　摘　要：民办高校举行者变更既是法律给予举行者一项权利，也是民办教育投资退出市场一个方法。当下，在民办高校举行者变更过程中，存在着变更程序混乱、资产交易不规范、新举行者资质条件不达标、举行者营利倾向显著和政府监管不到位等问题。加强民办高校举行者变更管理，应坚持“重在规范、促进发展，保障自主、依法行事，立足国情、实事求是，突出关键、分类指导”标准，多管齐下，综合治理。 　　关键词：民办高校；举行者变更 　 　　一段时间以来，伴随学校内外部形势改变，和很多原因影响，不少地方民办高校举行者变更现象时有发生。从主动意义上说，实现新老举行者变更，有力于盘活教育资源，优化各类生产要素；但从现实情况看，现在民办高校举行者变更存在很多不规范地方，引发了不少问题和矛盾，有甚至已影响到学校安全和社会稳定。所以，针对举行者变更问题，从理论和政策层面加强研究，并采取对应对策加以规制已显得十分迫切。 　 　　一、举行者变更概念界定 　 　　（一）举行者和举行者变更定义 　　民办学校“举行者”，是指以出资、筹资等方法，提议、倡议并具体负责创办民办学校社会组织或公民个人。[1]按此定义，民办学校举行者也即民办学校筹设人，筹设人既能够是法人形态社会组织，又能够是自然人。从实际情况看，现在，中国民办学校举行者关