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16 位国研专家解读中国经济形势之三 编者按 　　2017 年我国国内生产总值（GDP）为 827122 亿元，同比增长 6.9%。国家统计局局长宁吉喆用“稳中向好、好于预期”来概括 2017 年经济运行情况。 　　国家统计局 1 月 18 日发布的数据显示，分季度看，一季度同 比增长 6.9%，二季度增长 6.9%，三季度增长 6.8%，四季度增长 6.8%。分产业看，第一产业增加值 65468 亿元，比上年增长 3.9% ；第 二产业增加值 334623 亿元，比上年增长 6.1% ；第三产业增加值 427032 亿元，比上年增长 8.0%。中国经济时报特邀国务院发展研究 中心 16 位专家，从宏观经济形势、区域、房地产市场、消费市场等角 度，对 2017 年我国经济运行情况以及未来发展趋势进行分析解读， 以飨读者。刘勇：新周期开启 城乡结构调整继续发力（资料图片） ■国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部第一研究室主 任、研究员 刘勇　　2017 年经济增长 6.9%，实现了七年来第一次微 弱反弹，开启了经济发展的新周期。难能可贵的是，这次经济微弱反 弹是在发展质量提高的基础上实现的，是在转变发展方式、优化经济 结构和转换增长动力的一系列新的发展战略和措施的指导下实现的。 在新时代条件下，继续保持这样一种发展势头，对贯彻新的发展理 念，建设现代化经济体系，开辟崭新的现代化强国发展之路，具有十 分重大的理论和实践意义。 　　走高质量发展之路是新时代和新常态条件下对经济发展的客 观要求，也是我国经济发展逻辑的必然。十九大报告进一步全面阐述 了未来我国经济发展的新阶段新目标、新途径新措施，并提出了涉及 工业化信息化、城 区域发展和改革开放等三大方面的六大任务，为 未来我国经济高质量发展指明了战略方向。其中，突出的战略重点和 任务就是城乡结构调整，实施 村振兴战略。 　　城乡结构是最大的经济结构，城乡结构优化升级，调整到位也 就为高质量经济发展调整到位创造了坚实的基础。围绕实施 村振兴 战略，实现农村现代化，彻底解决长期困扰我国的“三农” 问题，特提 出以下三个基本观点。 　　一是解决“三农” 问题是实现现代化的基本前提。没有农业的 现代化就没有真正意义上的现代化。从世界发达国家经验看，经济发 达国家都是建立在大规模高效现代化农业基础之上的。从工业化理论 分析看，完整的工业化事实上需要经过轻工业化、重工业化、农业现 代化（机械化、石油化、化学化和良种化等）和服务业化等四个阶段。 但后发国家往往为赶超而忽视农业现代化阶段，直接进入后工业化的 服务业化阶段。结果是欲速则不达。从中国的实践看，我国发展不平 衡（改革不充分） 问题突出地表现在我国经济发展仍然存在许多“短 板”上，主要包括农业、服务业、装备制造业和基础设施等“四大短 板”，其中农业最为关键，它的解决不仅可以为我国现代化奠定前提 和基础，同时也为解决其它三个“短板”提供条件。 　　二是家庭农户式农业集约化经营是解决“三农” 问题的唯一出 路。从农业的生产特点看，利用生物生长来生产，周期长、产量小、环 节多、效益低，只适合家庭农户式集约化经营来克服这些不利因素。 从农业的产业特点看，由于农业产业的基础性和重要性，为使单产效 益低的农业也获得产业的平均利润，就必须适当的规模经营。同时， 也要求规模经营的农民具有较高的素质，发达国家的农民多有较高学 历，其收入也都在社会中等收入以上。从农业在经济中的定位看，由 于其基础性和脆弱性，不能把农业当作就业的蓄水池。应该用服务业 来替代农业蓄水池的作用；农业转移人口也主要是向服务业转化。 　　三是新型城镇化是解决“三农” 问题的根本措施。从中美城镇 化的差异看，美国有 250 万个规模化农庄，平均耕地在 200 英亩以 上，农业从业人口仅占 1%，但农村居住人口占 10%（其中，2%为农民 家庭人口，其余 7%主要是“三农”服务人口），已经没有“村庄” 了，只 有为农业服务的专业镇，大约 2.3 万个（10 万人口以上的城市大约 280 个）。基本实现城 一体化。而中国有 360 万个行政村和自然村， 农业人口还高达 7 亿，占比 50%左右，每个村平均人口近 195，建制 镇（包括 集镇）近