负面清单对安全审查范围的标定.docx

目录 一、问题的提出 二、安全审查制度中不确定性的根源 三、负面清单合理协调安全审查制度的路径探讨 四、结语 一、问题的提出 国家安全审查已经成为阻碍全球范围内跨境投资的重要机制。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）统计，因安全审查为由否决的跨境并购影响的国际投资金额达1 500亿美元。各国在对外国投资实施安全审查的过程中，倾向于扩张审查范围、模糊审查标准、弱化审查结果的可问责性，意图以充满弹性的制度最大程度上实现东道国的国家规制权。但是，这种不确定性为保护性和歧视性的单边措施提供了机会，使得投资保护主义的实践不断侵蚀本就缺乏多边规制的国际投资秩序，制约了全球经济的复苏与增长。中国的对外投资