联合国国际贸易法委员会公共采购示范法[共11页].docVIP

PAGE 1 联合国国际贸易法委员会大众采购示范法 （联合国国际贸易法委员会 2011 年 7 月 1 日通过） 回顾其 1966 年 12 月 17 日第 2205（XXI）号决议设立联合国国际贸易法委员会的目的 是为各国人民的利益, 尤其是为发展中国家人民的利益, 推进国际贸易法的逐渐协调和统一, 注意到采购为大多数国家大众支出的一个重要部分, 回顾其 1994 年 12 月 9 日第 49/54 号决议建议使用 《联合国国际贸易法委员会货物、 工 程和服务采购示范法》 , 注意到 1994 年《示范法》已成为采购法改革方面的重要国际基准,其中载有着眼于采 购过程实现竞争、透明度、公平、节省和效率的程序, 又注意到尽管 1994 年《示范法》的价值已得到广泛承认,但自《示范法》通过以来已 出现新问题和新做法,因而有理由对其案文加以修订, 认识到委员会 2004 年第三十七届会议曾商定,增订 1994 年《示范法》将有好处,以 1994 年《示 反映新做法,特别是大众采购领域使用电子通信产生的新做法,并借鉴在使用 范法》作为法律改革基础方面取得的经验,但注意不要偏离《示范法》所依据的基本原则, 也不要修改已被证明有用的规定, 注意到各国政府和有关国际组织已对 1994 年《示范法》修订意见进行了应有的审议和 广泛磋商,因此,拟称作“ 《联合国国际贸易法委员会大众采购示范法》 ”的《示范法》修订 本可望为法律、社会和经济制度不同的各国所接受, 又注意到 《示范法》 修订本可望大大有助于建立协调统一的现代大众采购法律框架, 进在采购中节省费用,提高效率,增加竞争,同时增进采购过程的廉正、公信度、公平和透 明度, 促 深信《示范法》 修订本将大大有助于所有国家,特别是发展中国家和经济转型国家,加 强其现有采购法律并制订尚不具备的采购法, 促进发展和睦的国际经济关系, 增进经济发展, 1.赞赏联合国国际贸易法委员会拟订并通过 《联合国国际贸易法委员会大众采购示范法》 草案； 2.请秘书长向各国政府和其他有关机构转递《示范法》案文； 3.建议所有国家使用《示范法》评估本国的大众采购法律制度,并在颁布或修订其法律 时考虑采纳《示范法》的内容； 4.要求委员会与活跃于采购法改革领域的包括区域组织在内的其他国际机谈判组织进 行更密切的合作和协调, 以避免在大众采购法更新和协调统一过程中出现不可取的工作重复 以及不一致、不连贯或相互矛盾的结果； 5.认可委员会秘书处增进大众采购改革相关法律活动的协调与合作的努力和举措。 序言 鉴于,, [政府][议会]认为宜对采购加以规范,以促进下列目标： （a）采购尽量节省费用,提高效率； （b）不论国籍促进和鼓励提供商和承包商参加采购程序,从而促进国际贸易； （c）促进提供商和承包商为提供采购标的进行竞争； （d）规定对所有提供商和承包商给予公平、平等和刚正待遇； （e）促进采购程序的廉正、公平和公信度； （f） 采购相关程序具有透明度。 兹颁布如下规定： 第一章 总则 第 1 条 适用范围 本法适用于一切大众采购。 第 2 条 定义 为本法之目的： （a） “货币”包括货币记账单位； （b） “直接招标”系指直接向一个提供商或承包商或者向数目受限的提供商或承包商 进行招标。在资格预审程序或预选程序后向数目受限的提供商或承包商进行招标不在此列； （c） “国内采购”系指根据本法第 8 条限于国内提供商或承包商参加的采购； （d） “电子逆向拍卖”系指提供商或承包商在规定期限内相继提交更低出价,出价自 动评审,采购实体选出中选提交书所使用的在线实时采购工具； （e） “框架契约程序”系指分两阶段进行的程序：第一阶段甄选将加入与采购实体的 框架契约的一个或多个提供商或承包商, 第二阶段将框架契约下的采购合同授予已加入框架 契约的一个提供商或承包商： （i） “框架契约”系指框架契约程序第一阶段完成时,采购实体与一个或多个中选供 应商或承包商订立的契约； （ii） “封闭式框架契约”系指最初未加入框架契约的提供商或承包商不可随后加入的 框架契约； （iii）“开放式框架契约”系指除最初加入框架契约的当事人之外其他一个或多个提供 商或承包商可随后加入的框架契约； （iv）有第二阶段竞争的框架契约程序”系指有不止一个提供商或承包商的开放式框架 契约或封闭式框架契约下的程序, 在订立框架契约时无法充分准确确定的某些采购条款和条 件将通过第二阶段竞争加以确定或细化； （v） “无第二阶段竞争的框架契约程序”系指订立框架契约时已确定所有采购条款和 条件的封闭式框架契约下的程序； （f） “资格预审”系指本法第 程序； 18 条所规定的在招标之前确定合格提供商或提供商的 （g） “资格预审文件”系指采购实体根据本法第