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國政研究專題 【治安與行政革新】 當前治安問題與對策 姚高橋 內政組副召集人 壹、治安情勢分析 一、政經情勢不穩定引發治安事件的增多 在新政府執政以後，從八掌溪事件、廢核四到「反罷免 」、總統府「緋聞」風暴、核 四公投、慰安婦風波以及國家認同問題等，國內政治局勢始終動蕩不安，再加上財經政 策方向不明確，若干影響經濟發展之因素，如興建電廠、放鬆赴大陸投資之「戒急用忍」 政策等，均無法順利解決，導致國內經濟景氣低迷，產業投資環境轉劣，不僅外商企業 躊躇不前或出走，傳統產業亦疲弱不振而關廠，失業率急速攀升，造成中高齡失業人口 大增，民間倒會情事頻傳。同時，股市受到此政經因素影響持續重挫，金融市場流動資 金驟減，導致部分民眾在生活壓力或需錢孔急的情況下，鋌而走險搶奪或竊取財物等非 法情事。另外，在此社會氛圍下，民眾的投機心理亦讓歹徒有機可乘，造成財產性犯罪 案件激增，譬如刮刮樂詐騙、竊車勒贖、販賣非法光碟大補帖與信用卡犯罪等新興犯罪。 更有部分不堪承受政經不確定環境的民眾，以縱火行徑渲洩其對社會的不滿，如台北縣 去(89)年七到九月所連續發生的三十餘件縱火案及近期各地斷續發生縱火案即是顯例。 二 、竊盜、搶奪案件頻傳 爾來竊盜案件呈現明顯上升現象，以普通竊盜與汽車竊盜為主要增加標的，機車竊 盜案件亦不斷攀升中，其中又以侵入住宅竊盜案件影響民眾對治安觀感最鉅。暴力犯罪 以搶奪案件增加最多，甚至發生搶奪砍傷人事件，最為社會所矚目，且金融機構強盜與 擄人勒贖案件亦頻頻發生。經深入分析搶奪案件發生原因，除前述政經因素影響所致， 使中高齡失業人口之增加，導致強盜、搶奪案件增加外，青少年已成為主要犯罪族群之 一，從偵破之搶奪案件中少年犯約佔百分之二十三，足見青少年學生（含中輟生）犯罪 當前治安問題與對策 65 問題深值重視；再者，毒品犯罪在警察機關等相關單位全力配合查緝下，毒品市場漸有 貨源短缺現象，離家或滯留在外青少年在經濟來源無著，或身染毒癮的情況下，極可能 鋌而走險，以最便捷的方式連續搶奪財物。 三、毒品禁藥氾濫 毒品係引致犯罪的淵藪，不僅會嚴重戕害個人身心健康，更常衍生多種社會與犯罪 問題。近期緝獲毒品總重量數較前年同期大幅增加三倍，顯見警察機關檢肅毒品工作雖 已能適時掌握情資，溯源擴大追緝並查獲大盤毒梟及製造工廠，但國內毒品市場貨源與 需求卻仍未能隨之減少；且部分青少年活動頻繁及聚集處所使用非法藥品(MDMA 、FM2 及新興之Ｋ他命、POWER 等)情形漸有氾濫趨勢，尤以都會地區為甚。 四、新興犯罪增加 近來不法歹徒利用電信網路及金融人頭帳戶，從事「刮刮樂詐財」或信用卡犯罪等 犯罪情事有漸增趨勢；另外不法犯罪集團於暑假期間利用未經世故的學生販賣色情光碟 大補帖，或是利用電腦網路竊打國際電話等犯罪已形成另一種新興犯罪，致使詐欺背信、 偽造文書、恐嚇取財及違反著作權法等案件倍增，並且經過立委質詢及媒體渲染成為社 會矚目之焦點。此類犯罪不僅所牽連影響之社會層面極廣，受害民眾多，更有引發其他 重大犯罪之虞 ，亟須加強查緝。 貳、改善社會治安對策 國內治安情勢除受慣有之治安因素牽動外，更受經濟問題所引致的社會問題所連帶 影響，在政經局勢短期內仍無法有效改善的態勢下，謹提出改善社會治安的對策如下： 一、積極提昇警察士氣 （一）加強教育訓練，鼓勵員警進修，提昇執勤能力 警察為政府機構最具代表性的執法人員，在講求民主法治的社會中必須依法行 政，警政署應持續辦理法律班等各種專業訓練班期，積極提升警察各種專業知識與技 能，以期符合現代社會的需求。 （二）維護警察與工作負荷同等的合理待遇 現階段國內治安維護是以警察為骨幹，且係由基層警察人員負起絕大部分責任， 66 國家政策論壇 第一卷 第二期 民國 90年 4 月 其負擔與壓力相當沈重