洞头县qut十一五qut重大建设项目布局研究.docVIP

PAGE PAGE 1 “十一五”重大项目调研组 洞头县“十一五”重大建设项目布局研究 课题组负责人：陈色伍 课题组成员：柯位宪 郭练武 苏剑群 21世纪是海洋世纪，重大建设项目作为海岛城市赖以生存和发展的物质基础，是开发海岛海洋资源，发展海洋经济的基本保障。加快重大项目建设，可加快海岛城市化进程，促进海岛经济向半岛经济、渔业经济向海洋经济、渔农村向现代化滨海城市转型，从而促进洞头经济社会持续快速发展。“十五”期间，我县紧紧抓住温州实施“一港三城”发展战略，建设温州（洞头）半岛工程、状元岙深水港区的机遇，加大“海上花园”战略实施力度，加快制约我县经济社会发展的重大项目建设步伐，为开发海岛海洋资源，推进海洋经济发展夯实基和础。 一、“十一五”重大项目研究的背景 （一）洞头的海岛城市建设处于历史最佳期 随着浙江省建设“海洋强省”战略的提出，以温甬高速公路为主体的沿海经和济发展轴和以金温铁路、金丽温汽车专用道为主体的金温经济发展轴的迅速崛起，浙江省城镇体系结构和经济产业转变为“三大都市区”和“三大产业带”—环杭州湾产业带、温台沿海产业带、金丽衢高速公路沿线产业带的发展新格局，温州作为全省第三大城市的作用将会得到进一步发挥和加强。 温州市确定了建设“一港三城”的发展战略，大力推进半岛工程，积极启动洞头状元岙深水港建设和温州石化基地及洞头高速公路连接线工程前期工作。深水港区的建设使洞头县具备了发展临海型、临港型工业和海洋高新技术产业的条件。同时，洞头独特的海岛环境，也为温州市的旅游度假和房地产的发展提供了良好的平台，一系列美好的蓝图将彻底改变洞头的城市地位，洞头必将成为温州未来发展的战略要地。 重大区域性设施的启动将引发洞头城市的快速发展，温州半岛工程有力推动洞头由“海岛城市”走向“半岛城市”，洞头（温州）陆域引供水工程和海水淡化工程极大地突破了洞头水资源有限的瓶颈，洞头高速公路连接线工程的启动和深水港的建设彻底转变了洞头县与温州市之间的时空区位，拉近了洞头与温州市经济社会的内在联系。深水港区、临港工业区、石化基地乃至可能的新机场建设，都会促进洞头县经济、社会和城市建设的全面飞跃。 （二）洞头的海洋经济发展处于战略机遇期 进入21世纪，海洋经济面临新一轮发展机遇期。 浙江省第十一届四次全体（扩大）会议提出发挥“八大优势”、推进“八项举措”的重大战略部署，其中对浙江沿海特别是洞头发展导向最为直接的是“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点”。2005年5月通过的《浙江省海洋经济强省建设规划纲要》中明确了重点海洋产业发展方向、海洋经济区域布局规划、沿海和海岛基础设施建设计划等；提出了“2010年海洋经济增加值占全省GDP比重达到10%，基本达到海洋经济强省建设目标；到2020年，争取全面建成海洋经济强省”，加快洞头海洋经济发展起着积极地推动作用。 温州市第九次党代会提出的，“一港三城”战略作为新一轮的发展战略，充分体现了洞头在温州海洋经济发展中的战略地位。《温州市海洋经济发展规划》中提出的“海洋经济强市目标”和“一港、两岛、三江、四湾、五区”海洋经济发展框架，均与洞头丝丝相关，并重要的位置；提出的目标期（2010年）全市海洋总产出达到1000亿元以上，海洋经济增加值占全市国内生产总值的比重10%以上，均离不开洞头海洋经济的发展。 为此，浙江省“八八战略”和温州市“一港三城”战略提出，不仅明晰了洞头经济社会发展的方向，而且也表明洞头经济社会发展确实面临历史性机遇，洞头发展海洋经济的地位明显得到提升。 (三)洞头的发展资源供给要素面临新约束 重大项目建设离不开土地、水、电等要素支撑。一是国家对土地供给采取长期从严控制的政策，以及新出台的投资体制改革决定等，使重大项目建设用地矛盾更加突出，直接影响我县“十一五”期间重大项目的建设。二是国家实行更加严格的海洋环境保护政策，对给我县经济建设和城市发展提供土地资源的围垦造地带来一定的影响，也对涉海工程的建设提出更高的要求。三是城市供水仍然在“十一五”前三年是洞头经济社会发展的重要制约因素，要采取积极措施，加快实施跨区域引水工程，满足洞头经济社会发展的供水需求，彻底解决洞头水资源紧缺问题，保障洞头城市供水安全。同时随着洞头经济社会的快速发展，供电将在“十一五”后半期成为洞头经济社会发展的另一个重要制约因素。因此，“十一五”期间，洞头要加大政策研究力度，加快海涂围垦工程、跨区域引水工程、110KV输变电工程建设步伐，缓解土地、水、电等资源供给要素对洞头经济社会发展的制约。 二、“十五”投资和重大建设项目总结与评价 2001-2004年，是我县历史上基础设施建设投资最大、项目最多的、成效最为明显的四年。《洞头县国