绿水青山就是金山银山实践创新基地建设管理规程试行.docVIP

“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行） 第一章 总 则 第一条 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称 “两山”基地）是践行“两山”理念的实践平台，旨在创新探索 “两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式。 为规范“两山”基地建设管理工作，制定本规程。 第二条 鼓励市、县级人民政府及其他建设主体开展“两山” 基地建设。“两山”基地应当以具有较好基础的乡镇、村、小流域 等为基本单元，开展建设活动。 第三条 “两山”基地应当重点探索绿水青山转化为金山银山 的有效路径和模式，坚持自愿申报，择优遴选；统筹推进，注重 实效；因地制宜，突出特色；创新机制，示范推广。 第二章 申 报 第四条 具备下列条件的地区， 可通过省级生态环境主管部门 向生态环境部申报“两山”基地： （一）生态环境优良，生态环境保护工作基础扎实； （二）“两山”转化成效突出，具有以乡镇、村或小流域为单 - 1 - 元的“两山”转化典型案例； （三）具有有效推动“两山”转化的体制机制； （四）近 3 年中央生态环境保护督察、各类专项督查未发现重大问题，无重大生态环境破坏事件。 第五条 申报“两山”基地的地区应当编制“两山”基地建设实施方案，并由地方人民政府发布实施。 第六条 省级生态环境主管部门负责“两山”基地的预审和推荐申报工作，严格把关并择优向生态环境部推荐。 第七条 省级生态环境主管部门在推荐申报前， 应当对拟推荐地区公示，公示期为 5 个工作日。 对公示期间收到投诉和举报的问题，由省级生态环境主管部门组织调查核实。 第八条 省级生态环境主管部门应当根据预审情况、 公示情况形成书面预审意见及推荐文件，上报生态环境部。 第九条 省级生态环境主管部门应当指导拟推荐地区通过国 家生态文明示范建设管理平台（以下简称管理平台） ，填报和提交申报材料，包括： （一）“两山”基地申报文件，包括申报函和对照申报条件提交的相应说明材料及证明文件； （二）“两山”基地建设实施方案。 - 2 - 第三章 遴选命名 第十条 生态环境部负责“两山”基地的遴选工作，组织专家 对省级生态环境主管部门推荐的申报地区进行资料审核和现场核 查。 第十一条 遴选工作主要参照以下方面开展： （一）申报材料齐全，申报内容真实； （二）实施方案具有科学性、针对性、可操作性； （三）生态环境保持优良，生态资源优势突出； （四）“两山”转化成效显著，绿色发展水平逐步提高； （五）“两山”制度探索具有创新性，保障措施有力； （六）“两山”转化模式具有典型性、代表性和可推广性。 第十二条 生态环境部对通过核查的申报地区进行审议， 并在生态环境部网站、 “两微”平台、中国环境报对拟命名名单予以公示。公示期为 7 个工作日。 公众可以通过“ 12369”环保举报热线等方式反映公示地区存在的问题。对公示期间收到投诉和举报的问题，由生态环境部组织调查核实。 第十三条 生态环境部对公示期间未收到投诉和举报的、 投诉和举报问题经调查核实无问题或已完成整改的地区，按程序审议 通过后公告，授予国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。 - 3 - 第四章 建设实施 第十四条 “两山”基地应当因地制宜加强“两山”转化路径探索，创新制度实践，并在全域范围内推广建设经验，总结凝练形成具有地方特色的“两山”转化模式。 第十五条 “两山”基地应当加强组织领导，强化实施方案推进落实，建立监督考核和长效管理机制。 第十六条 “两山”基地应当制定年度工作计划，细化分解建设任务和工程项目，及时总结工作进展，并通过管理平台向生态环境部提交年度工作总结材料。 第十七条 省级生态环境主管部门应当加强建设工作的监督管理，及时跟踪指导“两山”基地建设工作。 第十八条 生态环境部对获得“两山”基地称号的地区，给予政策和项目倾斜。鼓励各地建立形式多样的“两山”基地建设激励机制。 第五章 评估管理 第十九条 生态环境部对 “两山” 基地实行后评估和动态管理，加强“两山”建设成果总结和示范推广，引导地方探索绿色可持续发展道路。 第二十条 生态环境部制订“两山指数”评估指标及方法，发布“两山指数”评估技术导则，用于量化表征“两山”基地建设成效，科学引导“两山”基地实践探索。获得“两山”基地称号 - 4 - 3 年的地区，应当及时在管理平台填报“两山指数”指标和实施方案推进情况。 第二十一条 生态环境部对获得“两山”基地称号满 3 年的地 区，适时组织开展“两山”基地建设评估工作，并在管理平台公布评估情况。评估内容主要包括： （一）实施方案推进落实情况； （二）“两山指数”评估情况； （三）“两山”转化经验模式典型性、代表性和可推广性。 第二十二条 生态环境部根据评估情况， 及时向地方反馈意见建议，对评估发现问题的地区提出整