云浮住建诚信综合管理办法.docx

云浮住建诚信综合管理办法 （征求意见稿 3.3 ） 目 录（共 48条） 第一章 总则（目标、范围、定义） （8 条） 第二章 诚信标准的制订及其变更（ 4 条） 第三章 诚信登记及其变更（极简登记） （6 条） 第四章 住建企业诚信管理（五级差异化管理） （11 条） 第五章 其他企业诚信管理（三榜公示管理） （5 条） 第六章 从业人员诚信管理（三榜公示管理） （5 条） 第七章 信息发布和档案管理（ 2 条） 第八章 罚则（ 4 条） 第九章 附则（ 3 条） 第一章 总则 第一条 【目的依据】 为进一步推进云浮市住建诚信体系建设，健 全住建系统企业、从业人员诚信等级差异化管理，实现云浮市住建系统 诚信全覆盖， 营造诚实守信的市场环境， 根据《中华人民共和国建筑法》 、 《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规，结合云浮实际，制定 本办法。 第二条 【适用范围】 云浮市住房和城乡建设职能工作范围内，对 建筑市场、房地产市场、施工现场等监管涉及的企业、从业人员诚信管 理适用本办法。 第三条 【实施主体分类】 住建系统诚信管理主体分为住建企业、 其他企业、从业人员三大类。 1 （一）住建企业采用五级诚信等级差异化管理； （二）其他企业采用红榜、灰榜、黑名单三榜公示管理； （三）从业人员采用红榜、灰榜、黑名单三榜公示管理。 第四条 【企业分类定义】 本办法所称住建系统企业是指在云浮市 行政区域内涉及住建系统相关业务的建筑企业、 房地产企业、 金融机构、 建设单位等企业。 住建系统企业包括住建企业和其他企业两类。住建企业是指由住建部门核发资质，承接住建相关业务并接受住建部门直接监管的企业；其他企业是指承接住建部门监管的相关业务，但不需要资质或者资质不是由住建部门核发的企业或责任主体。 （指私人报建申请人） 第五条【从业人员定义】 本办法所称住建系统从业人员是指在云浮 市行政区域内从事住建系统相关业务，具备岗位证书或者与住建业务相 关的责任人员。 第六条 【诚信行为定义】 本办法所称诚信行为信息包括良好行为 记录和不良行为记录。 良好行为记录指住建系统企业在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律法规或强制性标准，行为规范，诚信经营，受到各级建设行政主管部门的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。 不良行为记录是住建系统企业在工程建设过程中违反有关工程建设的法律法规或强制性标准和执业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，所形成的不良行为记录。 第七条【监督部门】 云浮市住房和城乡建设局负责制订住建企业诚信标准和诚信等级差异化管理标准、其他企业上榜准则、从业人员上榜准则；建立统一的诚信信息综合管理平台、信息发布平台；对住建系统诚信实施全覆盖综合管理。 2 云浮市住房和城乡建设局委托的“诚信评价部门”负责制订本诚信类别住建企业诚信评价标准以及诚信等级差异化管理标准、其他企业上榜标准、从业人员上榜标准，并具体实施。 第八条【监督原则】 诚信综合管理遵循谁制订标准、谁诚信评价、谁差异化管理的原则。 第二章 诚信标准的制订及其变更 第九条 【诚信编制原则】 诚信评价部门按照“鼓励诚信，制约失 信”的原则，编制住建系统企业、从业人员评价和诚信差异化管理标准。 第十条 【诚信分类】 云浮市住建诚信综合评价划分为诚信大类和 诚信二级分类。 （一）诚信大类包括建筑市场、房地产市场、施工现场、其他。由 诚信评价部门制订评价标准并动态实施。 （二）诚信二级分类。在诚信大类基础上，由“诚信评价部门”根 据职能划分。住建企业根据资质类别进行划分，其他企业、从业人员按 开展的业务类别进行划分。 各类别如有调整，经云浮市住房和城乡建设局审核，并公示 1 个月 后实施。 第十一条【审批及变更流程】 诚信评价部门根据职能和管理需要， 按诚信类别制订相应的诚信评价标准及其诚信差异化管理标准，报经云 浮市住房和城乡建设局审核，并公示 1 个月后实施。 需进行调整的，需报经云浮市住房和城乡建设局批准并公示调整的 评价标准 1 个月后实施。 第十二条 【委托实施】 诚信评价部门可委托各县（市、区）住建 行政主管部门对工程属地内企业、从业人员诚信行为实施动态评价，并 3 对其进行指导、监督。 第三章 诚信信息登记及其变更 第十三条 【首次登记】 诚信评价部门在住建系统企业、从业人员首次诚信评价时，对其诚信信息进行登记。 已登记的企业或者从业人员不需要重复登记。 第十四条 【登记主体】 诚信评价部门以企业或者从业人员为主体进行诚信信息登记， 同一企业或者人员只登记一次。 登记主体为企业的，以统一社会信用代码为唯一编码；登记主体为从业人员的，以身份证号码为唯一编码，境外人员以护照号为唯一编码。 第十五条 【企业登记信息】 企业诚信信息登记包