信用城市监测情况介绍 .pdfVIP

国家信息中心中经网 城市信用指数排名情况介绍 一. 实施背景 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以来， 党中央对社会信用体系的建设都提出了明确要求。仅2016 年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了6 个对信用 建设具有顶层设计意义的改革性文件。国家层面的信用建设 a 制度框架已趋于完善。与此同时，社会各界对加强信用建 设的呼声日益高涨，公众对信用服务与监管的需求日益迫 切，信用建设推动工作日益深入。 城市信用体系是社会信用体系最重要、最核心、最关键 的组成部分，为全面加快推进社会信用体系工作，应从城市 信用体系建设工作抓起，从259 个地级市抓起，特别要从全 国43 个社会信用体系创建示范城市抓起。 2015 年以来，为及时掌握和全面了解全国城市信用状 况，密切关注信用建设中的薄弱环节，推动城市信用体系建 设，更好地调动城市政府推进社会信用体系建设工作的积极 性，作为社会信用体系建设的牵头部门，国家发改委依据“全国 城市信用状况监测平台”，委托国家信息中心中经网对全国 县级及以上城市在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公 信四个领域的动态信用信息进行监测，并形成城市信用监测 月报。 二. 城市信用监测情况 监测手段及数据来源:通过 “全国城市信用状况检测平 台”，运用互联网信息采集和大数据挖掘技术，对全国10000 多个互联网网站公开的信用信息数据进行监测，并纳入了国 家信息中心提供的各省信用共享平台考核评分、各城市黑名 单统计数据以及芝麻信用提供的信用市场信用监测数据。 监测日期:监测日期为城市一个周期年数据。例如：2016 年第一期城市监测月报为每个城市2015 年2 月1 日至2016 年1 月30 日产生的数据, 第二期2015 年3 月1 日至2016 年2 月28 日产生数据，后续期刊按此时间依次推开。 监测城市范围：全国 36 个省会、直辖市、副省级城市 和259 个地级城市。 检测网站：包括综合性媒体网络、信用网络、城市政府 网站等1 万多个网址。其中监测的 12 类政府网站有: 政府 官网、工商、质监、安监、食药监、国税、地税、环保局、 住建局、检察院、法院、城市信用网站等。 监测对象:各城市的四大类行为主体——政府部门、企 业、社会组织、司法机关在政务诚信、商务诚信、社会诚信、 司法公信四个方面的信用信息。其中，政务诚信包括：依法 行政、守信践诺、诚信体系建设三个方面；商务诚信包括： 生产领域信用、流通领域信用、金融领域信用、交通运输领 域信用、电子商务领域信用、工程建设领域信用、价格领域 信用、旅游领域信用、政府采购招标投标领域信用、税务领 域信用、中介会展广告统计领域信用等十一个方面；社会诚 信包括：医药卫生领域信用、社会保障领域信用、文化体育 教育科研领域信用、知识产权领域信用、环境保护和能源节 约领域信用等五个方面；司法公信包括：法院检察院公信、 公共安全领域公信两个方面。 监测标准：按照国家发改委的要求，中经网对信用城市 建设的监测主要集中在信用事件监测、信用制度完善程度、 信用信息透明度、信用工作绩效、信用市场、重大失信事件 及其政府反馈和重大诚信事件八个方面： 1) 信用事件监测：将事前事后政府主动行为定为正面信 息，政府未对失信事件进行处理或被上级部门处罚定为负面 信息，通过正面事件和负面事件的占比衡量城市在信用事件 发生方面所体现出的信用水平高低； 2) 信用制度完善程度：根据《社会信用体系建设规划纲 要（2014-2020）》所设置的 153 个制度标准，对各城市的信 用制度完善程度进行对标和评价； 3) 信用信息透明度：信用信息透明度主要反映在信用事 件信息公开、信用制度信息公开、双公示信息公开等方面； 4) 信用工作绩效：信用工作绩效是通过检测信用信息共 享情况、统一代码转换情况、黑名单归集和惩戒情况，综合 度量信用工作的落实情况。 5) 信用市场发育情况：信用市场发育情况主要是通过第 三方信用机构的数据归集与分析，度量个人信用意识情况、 法人机构的用信情况和社会信用产品的使用情况； 6) 重大失信事件：针对重大失信事件全部予以直接扣分 处理，其中，重大失信事件是指社会影响恶劣、网民关注度 高的或者按照国家有关规定，人员伤亡和财产损失达到一定 程度的重大失信