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乡村计生工作人员培训班开班典礼上的 发言(1) 在全市镇村计生工作人员培训班上的讲话 同志们： 今天，我们在这里举办全市镇村计生工作人员培训班。借此 机会，我代表市政府，向同志们表示诚挚的问候！目前，镇 村各项工作都进入了关键时期，大家都很忙，挤出时间参加 培训不容易，希望大家珍惜。这次集中学习《广东省农村人 口和计划生育管理服务规范》 、《广东省城市人口和计划生育 管理服务规范》 (以下简称《两个规范》 )，可以说，正当其 时，很有必要。在新形势下，人口计生工作该做什么、能做 什么、如何做好，管理讲规范，服务同样要讲规范，都有章 可循。下面，我谈两点意见，供同志们在学习时参考。 一、了解市情，认清形势，切实增强抓好人口和计划生育工 作的紧迫感和责任感 人口问题是关乎经济和社会发展的重大问题。目前，全市户 籍人口万，居住半年以上流动人口万，居住半年以下的暂住 人口约有 65 万多，实际管理人口超过 300 万人，而我市的 土地面积在全省 21 个地级以上城市中排在倒数第 2 位，全 市的人口密度已经接近 1600 人/ 平方公里。流动人口的过快 增长，不仅加剧了能源、土地、水等等的资源环境压力，而 且社会服务成本提高，社会管理难度加大。全市人均 gdp 的 增长速度也始终低于 gdp 的增长速度。 最近，市委工作会议提出要建立科学有效的人口宏观调控机 制，严格控制人口总量，不断优化人口结构，全面提升人均 经济实力，力争到人均 gdp 增长率高于 gdp 增长率 2个百分 点。这个目标对我们的人口计生工作提出了更高的要求。当 前，我市人口和计划生育工作形势总体是好的，连续多年完 成省下达的人口计划任务，去年还被省委、省政府评为先进 单位，是省的一类管理地区。但是，必须清醒地看到，我市 人口形势仍然十分严峻，我们的工作中还存在着许多突出的 问题。主要表现在：现行生育政策与群众生育意愿的矛盾依 然突出；“两无”活动的开展与省里的要求还有差距；人口 惯性增长势头依然强劲，流动人口规模庞大，出生人口甚至 倍数于户籍人口； 人口结构性矛盾日益突出， 目前全市有 18 万多名 60 岁以上的老年人，占全市总人口数比例超过 12%， 且每年仍在增长，社会保障面临空前压力；出生人口性别比 长期高出正常上限值 3 个比值以上；四术库存量仍然较多， 有 4 万多例；镇区工作发展仍然不平衡等等。我们面对的人 口问题已经不再是单纯的人口数量膨胀及其控制的问题，而 且是复杂的人口流动、管理、服务、保障和发展的问题，我 们的工作任务多元化了。 因此，希望同志们学好《两个规范》 ，更加准确地把握当前 的人口形势，增强做好人口计生工作的紧迫感、责任感，进 一步明确全市人口和计划生育工作的奋斗目标和任务要求， 及时转变工作思路、工作方法，拓宽工作渠道，适应新时期 “稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展” 的新要求。 二、解放思想，更新观念，充分认识人口计生干部队伍建设 的重要性和必要性 近年来，我市人口计生工作确实取得了显著成绩，但仍然是 旧问题尚未完全解决，新情况又不断出现，新旧矛盾有时交 织在一起，错综复杂，人口计生工作仍然是“天下第一难事” 在这样一个大前提、大背景下，人口计生干部队伍建设就显 得尤为重要。目前，我们的队伍中有些同志，思想观念还未 转变，存在着种种局限，主要表现在：习惯于站在管理的角 度来考虑问题，而不是思考如何为群众提供更多、更好的服 务；习惯于站在人口计生的角度考虑问题，而不是从经济社 会发展的全局来审视工作；习惯于站在一个时段的角度来考 虑问题，而不是以发展的眼光来着眼未来。这些习惯性思维 一定程度上束缚了我们的手脚，一些同志工作方法不适应， 面对繁重的工作，要么抓不住重点，找不准方向，忙忙碌碌 四面出击，缺乏针对性和可操作性；要么被动应付，等待观 望，缺乏主动性和创造性。一些同志工作作风不适应，要么 作风飘浮，敷衍了事，对上级工作部署和要求满足于开会传 达、发文布置，不督促，不检查，不抓落实；要么虎头蛇尾， 只求“一轰而起”，不求一抓到底；要么办事拖沓，节奏缓 慢，缺乏紧迫感，缺少说干就干、雷厉风行的作风。 同志们，事业成败，关键在人。建立一支高素质的行政管理、 技术服务、群众工作队伍，是做好人口计生工作的基础。加 强干部队伍建设，村（社区）队伍建设是重点。村（社区） 计划生育专职干部，直接与育龄群众面对面地打交道，他们 的工作能力、业务素质和责任心，直接决定着计划生育基础 工作的水平。我一直认为要搞好村（社区）计生专职干部队 伍建设，就必须解决“想干”、“能干”、“会干”三个问题。 最近，省委、省政府办公厅印发的《关于进一步加强我省农 村人口和计划生育工作的意见》明确要求，建立健全村（社 区）一级计划生育专干队伍，确