附条件不起诉、存疑不起诉、法定不起诉、酌定不起诉的区别.pdf

上海明泰（厦 门）律师事 务所 附条件不起诉与法定不起诉、存疑不起诉、 酌定不起诉的区别？ 作者：上海明泰（厦门）律师事务所赵广林律师 　（一）、法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉的区别 1 、法定不起诉。也称“绝对不起诉”，其有两个特点：一、人民检 察院没有自由裁量权，只要具有刑诉法第 15 条规定的情形，只能作出 不起诉;二、作出法定不起诉的原因是不应或无法对犯罪嫌疑人追究 刑事责任，即人民检察院没有或丧失追诉权。 根据刑诉法规定，法定不起诉的适用条件是具有以下六种情 形之一： （1）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （2）犯罪已过追诉时效期限的； （3） 经特赦令免除刑罚的； （4） 属于依照刑法告诉才处理的犯罪的； （5）犯罪嫌疑人死亡的； （6）其他法律规定免予追究刑事责任的。 所谓“其他法律规定免予追究刑事责任”的情形，是指犯罪嫌疑人 虽然实施了达到犯罪程度的危害行为，但是根据法律规定不追究刑事 责任。如：由于不可抗力或者不能预见的原因造成损害后果的;不满 16 周岁的人实施的行为，不属于刑法第 17 条规定的应当追究刑事责任 的范围的;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危 害结果的;构成正当防卫的;构成紧急避险的;外国人在中国领域外对中 国国家或者公民犯罪，按照我国刑法规定的最低刑为 3 年以下有期徒 刑，或者按照犯罪地的法律不受处罚的;根据刑法第 12 条规定的溯及 力原则不应当追诉的。 2、酌定不起诉。也称“相对不起诉”、“微罪不起诉”，其适用应具备 三个条件：一、人民检察院认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，应当 负刑事责任;二、犯罪情节轻微;三、依照刑法规定不需要判处刑罚或者 免除刑罚。 所谓“免除刑罚”，依照刑法的规定，主要有： (第 10 条)犯罪嫌疑人在中华人民共和国领域外犯罪，依照我国刑 法规定应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的，可以免除或 者减轻处罚; (第 19 条)犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人的，可以从轻、减轻 或者免除处罚; (第 20 条)正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当减轻 或者免除处罚; (第 21 条)紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当减轻 或者免除处罚; (第 22 条)对于预备犯，可以比照即遂犯从轻、减轻处罚或者免除 处罚; (第 24 条)对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚; (第 27 条)对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚; (第 28 条)对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处 罚或者免除处罚; (第 67 条)对于自首的犯罪分子，犯罪较轻的，可以免除处罚; (第 68 条)有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚，犯罪后自 首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚; (第 351 条)非法种植罂粟或者其他毒品原植物，在收获前自动铲 除的，可以免除处罚; (第 383 条)个人贪污数额在 5 千元以上不满 1 万元，犯罪后有悔 改表现，积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚; (第 390 条)行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处 罚或者免除处罚; (第 392 条)介绍贿赂人在被追诉前主动交代介绍贿赂行为的，可 以减轻处罚或者免除处罚。 所谓“不需要判处刑罚”，主要指犯罪情节轻微，社会危害较小，综 合全案具体情况，结合刑法和司法解释关于法定刑和量刑标准的规定， 认为不需要判处刑罚。 3、存疑不起诉。也称“证据不足不起诉”，其应具备两个条件：一、 案件经过补充侦查，这是程序条件;二、证据不足，这是实质条件。由 于对“证据不足”涉及人的主观认识和判断，实践中有时难以确定，因 此法律规定“可以不起诉”而不是“应当不起诉”。但“可以不起诉”是一 种倾向性的规定，人民检察院对证据不足、不符合起诉条件的案件，原 则上应不起诉，特殊情况下，如被告人涉嫌罪行严重、案件有较大社 会影响等因素，也可以提起公诉。 (二)三种不诉在立法规定上的区别 1、酌定不起诉与法定不起诉的区别 第一，法定不起