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物权法的制定 一、中国制定物权法的背景 ( 一 ) 制定物权法是改革开放和实行社会主义市场经济体制的必然要求 中华人民共和国成立后，曾几次起草民法典。第一次是 1954 年开始，至 1956 年 12 月完成民 法草案，分为总则、所有权、债、继承四编，共 525 条。此后开展整风、反右运动而致起草工作中 断。第二次是 1962 年开始，至 1964 年 7 月完成民法草案试拟稿，仅分三编：总则、财产的所有、 财产的流转。 因 1964 年开始的 四清运动 而中断。这两次起草的民法典草案， 都未规定物权法编， 未采用物权概念。 中共中央十一届三中全会， 决定实行对外开放政策， 发展商品生产和商品交换， 民法典起草再 次提上日程。自 1979 年 11 月至 1982 年 5 月，先后起草了民法草案 ( 一至四稿 ) 。至 1982 年，立法 机关考虑到经济体制改革刚刚开始， 各种经济关系处在变动中， 决定暂停民法典起草， 转而采取先 分别制定民事单行法，待条件具备时再制定民法典的立法方针。至 1985 年，已先后颁布经济合同 法、涉外经济合同法、继承法、专利法、商标法等单行法。鉴于民事立法中若干基本原则和基本制 度不应由单行法分别规定， 1986 年颁布民法通则。因关于是否采用物权概念发生分歧，致民法通 则未采用物权概念，而用 财产所有权和与财产所有权有关的财产权