高中政治 必修二政治生活 2.3民主管理：共创幸福生活.pptVIP

* * * 第三框民主管理：共创幸福生活 第二课 我国公民的政治参与 1980年，合寨村村民制定《村规民约》。成立村民委员会，率先实践村民自治。这成了中国农村改革的浓重一笔，对整个农村的发展产生了深远的影响。今天，让我们再次透过视频的窗口，一起来探讨中国农村村民自治的历史足迹。 新课导入 结合视频和教材回答问题 （1）我国农村实行基层民主自治的机构是什么？ （2）现在这种自治有没有法律保障？是什么？ （3）村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？村民自治的内容是什么？ 合作探究一 村民委员会 《中华人民共和国村民委员会组织法》 画面一：采取无记名的方式投票选出。村民中意谁就选谁，当时果作屯有125户，85户参加选举，结果韦焕能以85票的满票当选为主任。 画面二：当年7月14日召开全村大会进行讨论修改，“村规民约”和“封山公约”得到村民的一致通过，并签字画押。 画面三：20多年来，合寨村通过村务公开、民主管理，解决了用水用电、新建校舍、硬化道路、安装闭路电视等与村民生产生活息息相关的问题，村规民约也使得许多“老大难”问题得到了解，赌博、偷盗、乱砍林木等歪风很快被刹住了。 村民直接投票选举村干部 通过村民会议，按照少数服从多数的原则参与决策 通过自治章程、村规民约来规范自己和村干部的行为，管理村里的日常事务 阅读以上三画面的文字并结合教材从中概括出村民自治的途径和主要内容。 村民自治主要是通过选举、决策、管理、监督等途径完成的，这一内容主要包括： 1、村民直接投票选举村干部； 2、通过村民会议，按照少数服从多数的原则参与决策； 3、通过自治章程、村规民约来规范自己和村干部的行为，管理村里的日常事务； 4、通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部的工作。 电视剧《乡村爱情》里有这样一个情节，下面讨论一下这一情节有没有错误：村委会主任长贵因为没有完成招商引资的任务被镇长齐三太撤职，刘能因为招商有功而被长贵任命为村委副主任。 合作探究二 镇长齐三太和村主任长贵的做法对吗？ 一、农村村民自治 1、性质 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是社会团体，也不是政党机关。 ②村委会干部不是国家公务员、不是官。 ③村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系而是指导与被指导关系。 《村民委员会组织法》第四条规定：乡、民主乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 乡镇人民政府与村民委员会的关系是： 指导与协助的关系 (不是领导关系而是指导关系，村委会不是乡镇政府的下级，它们之间没有行政隶属关系。） 《村民委员会组织法》第十一条规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 第十六条规定：本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。 2、基本内容 （1）从选举上看：自己选举当家人，是村民自治的基础，村民参与民主管理的主要途径 （2）从决策上看：村民会议，少数服从多数。 （3）从管理上看：村民自治章程、村规民约，“自己的事情自己办，自己的难题自己解” （4）从监督上看：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等。 合作探究三 小凡家所在的居民楼进行了电表改造，每户插卡用电，这本是件方便居民的好事，但改造后楼道的照明灯单走一条线路也需要插卡供电，居民们不反对共同出电费，但这笔电费谁来收、如何管理，楼内住户就都不清楚了，也没有居民主动落实，结果楼道这段时间又没有了照明，变得漆黑一片，居民们摸黑上下楼看不清路非常不方便。 二、城市居民自治 1、性质 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。 注意： ①居委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是社会团体，也不是政党机关。 ②居委会干部不是国家公务员、不是官。 2、基本内容 ①从选举上看：居委会成员由居民民主选举产生 ②从决策上看：居民会议 ③从管理和监督上看：办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 村民自治与居民自治的异同 ? 形式 组织 性质 自 治 内 容 村民委员会 居民委员会 (自我管理、自我教育、自我服务的）基层群众自治组织 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 村民会议讨论决定 村民自治章程和村规民约 村务公开、民主评议村干部 直接投票选举 居民会议讨论决