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完善利息税制 发挥其调节功能 利息税是个人所得税的一个税种，它的全称是储蓄存款利息所得个人 所得税。根据国务院法令自 1999 年 11 月 1 日起施行，开征税率为 20% 。利息税的主要征收对象为个人在中国境内的人民币和外币存储 款所得的利息。征收利息税的目的是发挥税收的调节作用，旨在扩大 内需。中国经济虽然稳步增长，但是在拉动中国经济的三大因素中， 消费明显滞后于投资和出口。因此，刺激消费成为拉动经济增长的重 要环节。在此背景下，我国政府开征利息税，一是防止深陷受东南亚 经济危机影响的通货紧缩，二是配合连续七次降息，进一步刺激居民 消费和个人投资。但 6 年来的实践证明，征收利息税并没有达到扩大 内需、刺激居民消费的目的。一方面，居民储蓄一路飙升，居民储蓄 存款余额在 2000 年首次超过 6 万亿元，随后逐年攀升，且增长速度 越来越快，最近居民储蓄已突破 15 亿大关。另一方面，利息税的征 收及利率下降使得居民利息收入急剧下降，从而导致居民的存款结构 发生了一定的变化，部分居民更倾向于活期或短期存款。在 2005 年， 全年的物价涨幅为 1.8%，和扣除利息税后的一年期存款利率持平。 如果 2006 年物价调控目标 3%得以实现，那么我国居民将为自己的储 蓄支付 1.2%的负利率，这些都在一定程度上影响