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“数字市政”集成平台建设及应用初探 城市市政公用设施是城市功能服务的重要载体， “数字市政 ”是以市政公用设施的运营管理业务为核心，充 分整合市政设施信息资源， 建设数据共享和系统集成平台， 为市政设施的规划、 建设与管理提供科学手段， 全面实现市政公用设施的信息化管理。 “数字市政 ”采用多层体系结构， 通过对市政设施和业务信息的筛选、 过滤和综合，形成市政综合数据仓库，通过分布式动态管理机制保证数据的现势性和完整性，通过统一的 数据管理平台，提供面向政府、企业、大众多层次的服务。 一、概述 市政公用行业是城市服务功能的重要载体，市政公用行业的建设、管理与服务是各地方政府一项重要的 管理职能，其水平的高低体现一个城市社会保障能力的强弱，也反映一个城市现代化程度的高低。随着城 市规模的不断扩大，常州市政公用行业基础设施规模越来越大，市民对公用行业服务水平的要求也越来越 高，公用行业的管理面临着数据现势性、管理动态性、反应及时性等方面的困难。 常州市政府长期以来一直十分重视市政公用行业的信息化建设，市建设局和下属的常州市通用自来水有 限公司、港华燃气有限公司、照明管理处、排水管理处等公用事业建设、管理单也充分认识到只有利用先 进的技术，实现信息化管理，才能够有效、准确管理公用事业设施的基础资料，为城市规划、建设与管理 提供可靠依据，保障城市公用事业的安全运行。 2004 年 8 月，常州市建设局牵头局属四家公用单位与武汉 中地信息工程有限公司进行合作， 开发建设 “常州市市政公用地理信息集成系统 ”。该系统 10KM2 示范区被 建设部列为国家 “十五 ”科技攻关计划、 “城市规划、建设、管理与服务的数字化工程 ”项目、 “城市数字化示 范工程应用研究 ”课题的综合示范工程， 该工程于 2005 年 3 月通过建设部科技司验收 ,2006 年获得了建设部 华夏建设科技三等奖，同时被中国地理信息系统协会评为银奖工程。 经过 5 年多的努力，该系统已逐步建立包括自来水、排水、路灯、燃气、道桥、公交六个子系统和一个 综合系统，即 “6＋ 1”系统。目前，各专业子系统及综合系统功能开发均已完成，并在实际应用中得到完善， 取得了良好的效果。 地形图数据已覆盖整个常州 （1872 KM2 ），各专业管线数据已基本覆盖建成区范围 （约 630 KM2 ）， GIS 系统功能已初步显现。下阶段我局将继续拓展专业管线数据覆盖面，实时校验、动态更 新现有管线数据，再用二到三年时间，建成常州市范围（ 1872KM2 ）市政公用地理信息系统，实现市政公 用设施数字化管理。 二、系统特色 本项目的建设充分利用了 GIS 技术、通讯技术、数据库技术、互联网技术的最新成果，紧密结合各行业 管理的业务流程，以全过程信息化的指导思想，建立包含供水、排水、路灯、燃气、道桥、公交、综合管 网、 WEB 信息发布的综合系统，达成各系统在数据和功能上的统一和共享，实现了地下管线规划、建设、 管理业务的信息化、科学化和规范化。本项目建设有以下特点： （一） 统筹兼顾的共建模式 常州建设局和六家权属单位形成了 “6＋1”的共建模式，兼顾建设局以及管线权属单位的职能，采用分布 式多级服务器管理体系，对各个专业权属单位的 “二级管网数据库 ”进行提取和综合，形成 “一级信息数据 库 ”，负责全市综合管线信息数据的收集、整理、标准化、入库，动态更新资料，数据的交流和共享，从而 使建设局内部、建设局与六家权属单位之间加强信息交流，实现了数据的提取、整合和信息共享，从原来 的单独作战到现在的协同作战，实践了一种新的建设模式，实现了常州市公用事业管线一体化管理。这种 模式解决了系统数据更新的瓶颈问题，实现了基础数据的共享，保证了系统的生命与活力。 （二） 全过程信息化目标 城市地下管线管理包含规范设计、工程建设、运行管理、社会服务四个方面的工作，它们是相互联系、 相互依存的。城市管线的建设是由社会服务的需要而引起，通过规划设计、管线建设、管线运行这些具体 工作，而最终又落脚到满足社会服务的需要，这是一个周而复始的循环过程。本系统建设目标，是对这是 个方面工作全过程业务的信