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卢梭眼中的理想政府治理形式-政治学论文-政治论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 　　政府作为各个时代、各个国家占据领航和主导地位的 模式,与其相关的诸多问题已被许多 思想研究者论及。奥克肖特曾鲜明提出, 不是一种统治活动,而是决定政府方式和事务的活动; 反思( 思想)要么关注统治体制或职能,要么关注政府体制或职能怎样才能决定其正当与否。民众缘何需要政府、民众究竟需要怎样的政府、如何通过政府的行政协助民众达致真正美好的生活千百年来,人类从未停止过追索的脚步。恰如卢梭所指出的:一切问题在根本上都取决于 ,而且无论人们采取什么方式,任何民族永远都不外是它的政府的性质所使它成为的那种样子;因此我觉得什么是可能 的政府这个大问题,就转化为如下的问题:什么是适合于形成一个最有德、最开明、最睿智并且从而是最美好的民族的那种政府的性质。 　　直至今天,卢梭的问题与应答仍然有着巨大的吸引力,它总能激发人们重新审视传统的官僚体制与政府运作方式,探索更为理想的政府治理形式,以求对各国政府的行政改革有所助益。 　　一、政府起源之民创论 　　在17、18世纪西方 思想发展进程中,契约被权威性地解释为国家和政府起源的合理依据,社会契约理论占据主导地位,并激发了社会变革。以卢梭为代表的 思想家们舞动社会契约的旗帜,并将契约理论运用到社会 领域,向封建专制制度发起猛烈攻击。卢梭在两部着作中明确论述了政府起源问题,《人类不平等的起源和基础》中的讨论或多或少类似于一个关注政府之历史起源的契约论,而他在《社会契约论》中则提出了一个全新的契约论,即一个理想的契约,虽然从表面上看它仍然在探讨政府的起源问题,但实际上它更关注的是政府在理想中应该如何建立,而不是它事实上是如何建立的。所谓全新的契约论,靶子主要指向的是霍布斯。霍布斯是西方政府思想史上具有开拓性意义的重要人物,也是社会契约论和现代自由主义的开创者以及君主专制制度的忠实信奉者和拥护者。霍布斯提出,如果没有一个公共权力使民众慑服,为了维护和更好实现自身利益,人们从一开始就处于每一个人对每一个人的战争状态之下。然而,关于政府起源,霍布斯认为,政府与民众之间的契约应当是仅仅约束民众一方,规定让其承担一切义务,而对政府一方却毫无义务和责任的规定。卢梭坚定指出,所谓专制政府的建立出于人民自愿之说,规定一方是绝对的权威,另一方是无限的服从,这本身就是一项无效的而且自相矛盾的约定。 　　卢梭构建了一种独特的契约论,即以人民内部签订的契约 了在上者与在下者之间的 契约,由此,就将霍布斯外在性的全部转让改造成人民内在性的全部转让,并以人 权的名义为政府理论增添了 的、人道的内容。卢梭政府起源学说之民创论既不同于亚里士多德的国家有机说,也与霍布斯、洛克的契约论主张有着相当程度的区别,它的根基立在了人民(主权者)的利益需求之上,人民一跃成了决定政府命运的终极裁判,人民的权益实现获得了前所未有的有力保障。这种独特的政府起源论也为政府的存在提供了无比坚实的民众基础与合法性。全体人民通过订立社会契约形成一个公共的大我,这个大我的共同意志就是公意。公意是主权的灵魂所在,由它指导政府的行政行为。而全体民众即是主权者,在遵守法律的同时也是在行使他们自己的意志,政府只能尊重并遵循公意,接受人民的监督。卢梭认为,这样建立起来的政府才可能是最理想、最完善的。这些激进的资产阶级 主义 思想,在当时起了摧枯拉朽的作用,并且作为一种 精神持久流传。 　　美国着名 哲学家罗尔斯在《正义论》中以一个更抽象的理性视角来理解契约,并勾画和总结了政府的形成及特征,其独特的正义观念在此过程中也得以具体展现。罗尔斯批判地吸收了传统契约论中的有益因子,力争对传统社会契约论加以完善,并以一种道德正义论的方式重新审视、解读契约论。在罗尔斯看来,适用于社会基本结构的正义原则正是原初契约的目标。这些原则是那些想促进他们自己的利益的自由和有理性的人们将在一种平等的原初状态中接受的,以此来确定他们联合的基本条件。这些原则将调节所有进一步的契约,指定各种可行的社会合作和政府形式。人们由于先天的禀赋差异与后天的社会境遇、个人努力程度等因素的不同才走向了不平等。 　　与之相适应,建立社会基本体制的正义原则也应既保障人的基本自由不受干涉,同时还必须对社会生活现实中人们之间的不平等进行有效调节。 　　所谓的契约并非一种简单的 约定,它首先应定位于一种基本的价值原则。本来不平等的人们之所以能够联合起来的基本前提是因为在一种平等的无知之幕中可以平等地进行契约行为,而这个基本原则在罗尔斯的论证中即是作为公平的正义。在它的指导下,人们形成各种社会合作方式尤其是建立了政府这样的行政形式。应该说,罗尔斯的正义论思想第一次与人