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全市财政金融与地方经济发展专题培训班 培训心得体会 　 为提高全市金融领导干部素质，增长才干，市委决定举办全市财政 金融与地方经济发展专题培训班。2018 年 6 月 4 日，我参加了专题培训 班，在这段时光里，我们学习国家当前金融形势及其政策解读、资本运 营与政府投融资、地方财政风险管理和债务化解等等各方面知识。在这 紧张、充 的培训中，在组织部领导和老师的精心组织下，我始终以高 昂的热情、严谨的态度全身心地投入到学习当中去，培训之后感觉很有 收获。 为期 5 天的培训班学习。市委组织部与市委党校为我们安排了涵盖 面宽、知识内容丰富、能开拓视野、拓展思维的课程，全班 89 名学员认 真学习、互相帮助，相互交流讨论，使我们学习的这段时间如沐知识的 海洋。透过在市委党校的学习培训，我深刻认识到做一个合格地方金融 管理者并不是一件简单的事，金融管理者是国家地方金融财政政策 施 者和践行者，肩负着维护地方金融安全，维系着社会安危。主要体会有 以下几点： 一、学习内容丰富、有深度 学习期间，一方面聆听了知名教授们的授课。课堂上，教授们渊博 的知识、全新的观念、精湛的学术、风趣幽默的授课方式深深吸引我们， 深入浅出的为我们讲解了《新时代背景下财政金融形势及其政策解读》、 《PPP 模式的若干 问题》、《地方财政风险管理和债务化解》、《资本运营与 政府投融资》、《地方政府融资平台转型和 PPP 模式规范操作》、《互联网+ 与科技金融的创新发展》《现代金融与财富管理》《财政金融形势与区域 经济对策》《股权投资助力地方融资引资产业升级》等 10 个专题的讲座。 这次学习培训的时间虽然很短，但我感到收获很大，体会很深，启发很 多。最大的收获是进一步解放了思想、丰富了知识，更新了观念。从老师 精彩的课堂上，我们获得了知识。 二、关于地方财政风险的思考 近年来，我国经济进入了由高速发展转为中高速发展的“新常态”，要 素供给和资源配置效率发生变化，创新能力不足以及资源环境的约束加 强等一系列因素导致我国经济出现结构性减速的情况。在“新常态”下，我 国经济正在走向更高的发展阶段，一系列的新矛盾和新挑战也随之而来。 在诸多新矛盾和新挑战中，我国企业和政府债务风险 趋增加的 问 题十分突出，而地方政府“去杠杆”的压力尤其巨大。截至 2017 年末，全 国地方政府债券规模为 14.74 万亿元，为全市场规模最大的债券品种；其 中江苏省存量地方政府债券规模居全国首位；地方政府债券是地方政府 债务的最主要构成形式，占比 88.60% 。我国地方政府债务本身就有着 潜在的风险因素：地方政府借债投资的大部分项目难以产生现金流，而 且地方政府的偿债能力和流动性不足；地方政府其他形式的“资产”没有 市场交易的可能性，在未来也不能产生现金流，这导致地方政府收支的 “硬缺口”不断加大；地方政府债务和对应的投资项目之间还存在严重的 期限错配情况，利用短期债务为长期资本项目融资的情况较为普遍。在 经济“新常态”下，我国地方政府债务的风险被进一步放大，主要表现为： 首先，经济“新常态”下我国经济增速放缓，地方政府财政收入增长速 度 趋疲软。我国 GDP 增速近年来的下降趋势比较明显，从 2008 年的 9% 左右跌至 2015 年的 6.9% ；相应地，地方政府财政收入增速也明显下降，从 2011 年的近 15%跌至 2015 年的 1.39%。经济增速和地方政府财政收入增 速“双降”导致地方政府收支缺口扩大，对外部融资依赖程度更高。 其次，在政府大力推动简政放权和结构性降税减费的背景下，地方政 府的收入增长空间被进一步压缩，而支出责任未见缩减甚至进一步扩大， 财政压力不断增加。近年来国务院为了减轻企业负担出台了一系列降税 减费政策，包括固定资产加速折旧、减轻小微企业税费负担以及“营改增” 的全面铺开等。这一系列的结构性降税减费政策固然有利于减轻企业的 税费负担并激发其经济活力，但也给地方政府的收入增长带来了巨大的 压力；而在“新常态”下地方政府仍然要满足基本的公共服务支出需要，同时 还要稳步推进辖区内城镇化进程，其支出压力仍然不小，收支缺口在未来 还会不断扩大。 再次，城镇化战略转型和房地产市场调控