2021年公务员参考广东省公务员考试申论真题押题及答案.docVIP

广东省公务员考试申论真题 满分：100分 时限：120分钟 　　一、注意事项 　　1. 此次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供相关资料及问题，答题纸供你作答时使用。 　　2. 考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做和答题无关标识符号，注意，全部作答全部必需填写在答题纸指定位置上，不然无效。 　　3. 用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答，要求书写清楚，卷面整齐。 4. 此次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。 　　二、给定资料 　　材料1 　　上世纪80年代末，珠三角外向型经济迅猛发展，吸引了众多外来劳动力，大量农民工南下务工，形成了“民工潮”。自1989年第一次出现“民工潮”以来，“民工潮”已成为中国社会一个常态经济现象和社会现象，“民工潮”折射出中国数量庞大农民群体社会流动轨迹，折射出传统农业大国向工业化前进历程。 　　1998年以后，伴随国有企业体制改革深入，涌现出大批下岗工人，这一阶段实施再就业工程成为各级政府关键任务。在这种背景下，部分省市出于优先确保城镇职员就业考虑，出台了多种限制农村劳动力进城务工要求和政策，用现在眼光来看这些地方性法规、政策，显然有失公平。 　　7月20日，原国家劳动保障部等7部委联合颁布《相关深入开展农村劳动力开发就业试点工作通知》要求，取消对农民进城就业不合理限制。3月15日，第九届全国人民代表大会四次会议同意《中国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，要逐步建立市场经济体制下新型城镇关系，形成城镇人口有序流动机制，取消对农村劳动力进入城镇就业不合理限制，引导农村富余劳动力在城镇、地域间有序流动。当年5月，原国家计委颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划城镇化发展关键专题计划》指出，要打破垄断和地域保护，除部分特大城市外，要改革城镇分割就业制度，取消各地域针对农民和外来人口制订限制性就业政策。自下六个月开始，国家对于农村劳动力转移政策方向由上一个时期“规范流动”向“公平流动”转变，农村剩下劳动力转移步伐稳步加紧。 　　以后，“农民工”这个字眼在媒体上出现频率逐步多起来，依据《国务院相关处理农民工问题若干意见》，农民工户籍仍在农村，关键从事非农产业，有在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强；有长久在城市就业，已成为产业工人关键组成部分。 　　1997年东南亚爆发金融危机，造成中国出口猛降，经济增速大幅下滑，为促进经济发展，中央采取了扩张性财政政策和宽松货币政策。当初，中央财政累计发放国债9100亿元，安排国债项目资金8463亿元，拉动银行贷款等各方面资金2万亿元，南水北调、西电东送、西部大开发等跨世纪工程得以开启，在拉动经济快速复苏同时，平均每十二个月新增就业岗位120万至160万个。同时，中国12月正式加入世界贸易组织，经济步入快速发展期，制造业优势凸显出来，外资进入中国速度不停加紧，在一定程度上起到了增加就业作用。这时，产生了经济发展和用工不足矛盾，各地部分工厂企业出现不一样程度用工短缺，农民工出现不足。 　　材料2 　　，“缺工”这个词也开始越来越多地为福建晋江市大小私营企业主所提及，仿佛一夜之间农民工在劳动力市场上变得“紧俏”起来。“以前招工是想要多少有多少。”晋江市一家鞋业企业主管人事刘某说，“以前厂里假如缺工人，只要在门口竖一块‘招工’牌子，就会有些人源源不停地上门来求职，不到几天工夫就能招满；今年厂里准备上一条生产线，需要再招100名工人。可招聘牌子在门口放了一个多月，招到工人还不到20个。” 　　珠三角地域在出现用工短缺之时，更多人相信，这仅仅是局部和临时结构性劳动力短缺，“依据推算，底，农村待转移劳动力应该还有7000多万。”北京大学光华管理学院一位教授说，她依据已经公布统计数据，推算农民工供给量改变。但很快后，长三角地域也出现了用工短缺。 　　当年春节后，浙江部分城市用工短缺情况愈加严重。据杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等城市相关数据显示，到浙江打工农民数量比上年同期降低10%-20%左右，部分地方用工担心中小企业缺口更是高达三成。用工紧缺缺口不仅出现在杭州、宁波等大城市，富阳、象山、慈溪这么中小城市，企业招工难现象也较为普遍。 　　原劳动和社会保障部公布《相关农民工短缺调查汇报》显示，工资待遇、权益保障、企业扩张等多个原因造成局部地域民工短缺。企业缺工关键发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地域；需求量大、严重短缺是18-25岁年轻女工和有一定技能熟练工；反应缺工严重关键是从事“三来一补”劳动密集型企业，关键集中在产品竞争比较猛烈制鞋、玩具制造、电子配置、服装加工、塑料制品加工等行业。教授分析，部分企业劳动环境恶劣，加班时间长，不签劳动协议，不缴社会保险，造成了职员高流失率。 　　为了缓解企业用工短缺情况，浙江部分地