依法行政案例.docxVIP

新华视点：魏文华之死城管之痛 (20RR-01-2303:53:13) 标签: 魏文华城管执法 1月8日，一名记者在现场附近采访。 1月7日仃时许，湖北省天门市 城市管理执法局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突，恰好路 过的天门市水利建筑公司总经理魏文华用手机进行现场录像， 遭群殴致 死。截至记者发稿时，警方已控制涉嫌人员 24人，其中4人被刑拘， 天门市委市政府正进行善后处理。据了解，近几年来，一些地方相继发 生城管打死人的事件。魏文华之死，再次敲响警钟：依法行政刻不容缓。 新华社记者余国庆摄 新华网武汉1月10日电（记者张先国）1月7日17时许，湖北省天门 市城市管理执法局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突， 恰好 路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华用手机进行现场录像， 遭群殴 致死。截至记者发稿时，警方已控制涉嫌人员2 4人，其中4人被刑拘， 天门市委市政府正进行善后处理。 据了解，近几年来，一些地方相继发生城管打死人的事件。 魏文华之死, 再次敲响警钟：依法行政刻不容缓。 强倒垃圾起冲突 天门市是武汉城市圈中一个中等城市， 市区人口2 8万，日产垃圾3 0 0多立方米。但长期以来没有垃圾处理场，垃圾均采用露天填埋方式处 理。2 0 0 5年，环卫部门与市郊湾坝村委会签订为期两年的合同，将 路旁集体所有的两口鱼池作为垃圾填埋场。 今年元旦，原合同到期，村委会与已划归城管局的环卫部门续签了合同， 并支付半年费用约8 0 0 0元。但垃圾场周边村民认为，垃圾场距居住 区不到百米，臭味太大，尤其是夏天蚊蝇成群，饮水水质明显变坏，严 重影响到日常生活，不同意再倒垃圾。自今年元旦起，他们采取挖路、 堵车等方式阻拦垃圾车进场。一些村民说，即使万不得已要倒，也要先 处理垃圾，至少在垃圾上盖一层土。 由于天门市另一垃圾处理场只够填埋城区的垃圾， 城管部门只得硬着头 皮往湾坝拉。1月7日15时，垃圾车到湾坝村时遭村民阻挡。17时 许，环卫局工作人员向城管局分管领导报告此事， 城管局分管领导通知 5 0多名城管执法人员到现场，与村民发生激烈冲突，多名村民被打伤。 记者在天门市第一人民医院了解到，有3名受伤村民正在住院治疗，其 中6 2岁的女村民陈彩萍身上多处软组织挫伤，村民李文华鼻梁骨折， 李水年腰椎出现骨折现象。 天门市市委常委、副市长汪发良9日说，天门市城管局现有编制8 0人, 所有执法人员均通过考试后竞争上岗。 他证实，7日在湾坝村参与打人 的均是城管执法人员，没有其他社会闲杂人员。 当时在现场的湾坝村村民说， 事发时，城区方向开来了5辆小车和一辆 卡车，车上下来的人全副武装，穿着防弹背心，戴着白色的头盔，头盔 上和车上写着四个大字：“城管执法”。记者9日在事发现场看到，城 管局的一辆卡车仍停在垃圾场旁的公路上。 资料图片:死者魏文华被评为湖北省水利系统十大标兵后所拍照片 路人摄像被打死 17时10分左右，天门市水利建筑公司总经理魏文华驾车载着公司党 支部书记王述堂返回天门城区，因城管人员与村民冲突已堵塞交通，遂 下车用具有摄像功能的手机进行拍摄。 据王述堂介绍，魏经理摄像时，被十几名城管执法人员蜂拥围住，进行 殴打，他高举双手，手机被夺走，“拳头雨点般地落在身上”，外围的 人还跳起来打，这样整整打了5分钟之久。 王述堂说，他们从路东打到路中，又从路中打到路西，直到魏经理瘫软 在地，城管人员才散开。他赶紧走上前，一试魏经理的鼻息，已没热气。 他大喊：“气都没有了，还不快拖走。”这时城管人员才把魏经理拖到 医院。天门市第一人民医院医生介绍，魏文华送至医院时，瞳孔放大， 呼吸已经停止。 魏文华今年4 1岁，身体壮实，近年来曾获“天门市水利系统十佳标兵” “天门市优秀共产党员”等荣誉称号。 汪发良9日接受记者采访时明确表示： “城管执法人员到湾坝垃圾处理 场去，不属于执法行为。”他透露说，目前，包括市政府副秘书长、城 管局局长祁正军在内的上百名相关人员均正在接受公安、纪检、监察、 检察等机关的调查，公安机关已控制涉嫌人员2 4人， 其中4人被刑事 拘留。 城管权力何以失控 天门市城市管理执法局去年6月经湖北省政府批准成立。 记者从湖北省 政府的批复中看到，城管局的职权共9类，包括市容环境卫生管理、城 市规划管理、城市绿化管理、市政管理等方面的行政处罚权，环境保护 管理、工商行政管理、公安交通管理、城市交通管理等方面的部分行政 处罚权，以及省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。 城管的权力为何如此大？据天门市政府副秘书长、 法制办主任欧阳宏卫 介绍，成立城市管理执法局是开展相对集中行政处罚权的改革的需要。 以前，行政处罚权分散在各个部门，“满街都是大盖帽”，群众有意见。 近年来，深圳市率先开展行政综合执法试点，成立城市