基层党建联建：科学发展观指导下成熟的党建创新模式.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 基层党建联建：科学发展观指导下成熟的党建创新模式 [摘 要]基层党建联建创新模式融入和践行科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的思想理论内涵，折射出大党建务实进取、服务惠民、渗透社会和引领统筹等四个特性，并注重把握八个关系，体现了成熟的基层党建创新模式在工作的内涵式发展和外延式突破，它已成为上海基层党建科学化水平提高的明显标志之一。 [关键词]基层党建联建；科学发展观；党建创新模式 [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2020)08-0041-03 二十世纪九十年代初开始，上海逐步形成了涵盖重大工程、轨道交通建设、楼宇经济、“两新”组织、社区物业管理、旧区改造、保障性住房安居工程建设和管理等领域的党建联建。如果说在邓小平理论、“三个代表”重要思想的指引下，上海基层党建联建兴起并逐步形成模式，那么，在科学发展观指导下，基层党建联建借助学习实践科学发展观活动、先进性教育活动、创先争优活动、基层组织建设年活动等契机，以及探索党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动的方式，又充实丰富了内涵和外延。 成熟的基层党建联建模式，指基层党建适应上海创新驱动、转型发展的现实和趋势，既保持不同领域基层党组织功能各有侧重的特色，又功能互补充分整合跨体制、跨单位、跨部门的党建资源、行政资源、社会资源（社会组织资源）、群众资源等，围绕中国特色社会主义“四位一体”总体布局和现代化建设使命任务，以直接、开放、有效的方式，联相关责任主体，建合适工作路径，运用发展的眼光、思路和办法解决发展中的瓶颈问题，确保经济社会又好又快发展，最终惠及民生。习近平同志在2020年9月卢湾区五里桥社区党员服务中心，深入了解基层党的建设情况后强调，在新形势下要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调，整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整体效应。这是对上海基层党建联建模式的肯定和鼓励。基层党建联建模式的完善和成熟，集中地表现在融入和践行科学发展观内涵的四个方面： 基层党建联建模式内涵之一：把科学发展观的第一要义“发展作为党执政兴国的第一要务”融入实践，从完成执政党现阶段使命任务的角度出发，注重围绕中心、服务大局的“三凝聚”、“三覆盖”，体现了大党建务实进取的特性 中国共产党在全国执政以后，在社会主义革命和建设时期，注重整合基层党组织资源，集中力量办大事。改革开放后，应运而生的基层党建联建，则坚持围绕中心，服务大局，促进发展。党的十六大后，特别是十七大以来，基层党建联建自觉地围绕把发展作为党执政兴国的第一要务，着力解放和发展社会生产力。上海浦东按照国家战略和上海国际“四个中心”建设的要求，一方面在二次创业的重大工程党建联建中，以新一轮开发建设为己任，坚持以一流党建促一流开发，加快建设“四个中心”核心功能区，另一方面把党建联建组织建在经济社会发展最活跃的细胞上，把党的工作做到各阶层各领域特别是代表未来、代表先进生产力的人群中，把党组织和党员的作用渗透到联建项目急难重的具体环节中，推进功能提升、结构优化、转型发展，不断增强基层党建工作的有效性和辐射性。在创规模之最的世博工地党建联建中，随着世博项目推进到哪里，党建联建工作就覆盖到哪里，确保了世博大动迁及一系列重大工程和配套设施建设如期竣工，实现上海世博会“后墙不倒”。在商务“楼宇经济”发展中，党建联建则整合、集聚和利用楼宇内外的党建、行政、社会等资源，确保了楼宇经济的发展壮大。上海目前已建立非公企业党组织1.49万个，非公有制企业的党员数达到20.8万人，上海规模以上的非公企业达到8312家，党组织的覆盖率达到99.69%，其中不乏跨体制、跨企业的党建联建形式。在建设单位和社区党建联建中，还大力推进对流动党员的“有效服务、有效管理、有效覆盖”，通过把流动党员有效地组织起来，更好地服务广大来沪务工人员，促进自主管理、有序融入。这些基层党建联建尽管形式和内容有所不同，但都有一个鲜明的共性：相关联建单位的基层党组织从完成执政党现阶段建设小康社会的目标任务出发，围绕上海加快推进“四个中心”、“四个率先”和社会主义现代化国际大都市建设，实施“三凝聚”（凝聚党员，发挥作用；凝聚群众，凝聚民心；凝聚社会，促进和谐），延伸“三覆盖”（党的组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖），最大限度地发挥党组织和党员在联建项目中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，形成创先争优“集聚效应”。这体现了大党建务实进取的特性。 基层党建联建模式内涵之二：把科学发展观的核心“以人为本”理念融入实践，从夯实执政党根基的角度出发，注重“三个导向