公文写作之批复.pdfVIP

______________________________________________________________________________________________________________ 批复 批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的 “请示 ” 为条件。 当下级机关的工作涉及到方针、 政策等方面的重大问题， 报请上级机关审核批准时； 当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时； 当下 级机关遇到无法解决的具体困难， 报请上级机关给予指导帮助时； 当下级机关对现行方针政 策、法规等有疑问， 报请上级机关予以解答说明时； 以及当下级机关因重大问题有意见分歧， 报请上级机关裁决时，上级机关都应该用 “批复 ”予以答复。除此之外，有时 “批复 ”还被用来 授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。 批复的特点 1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非 请示机关不产生直接影响； 二是批复的内容必须针对请示事项， 不涉及请示事项以外的内容。 2 、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请 示为条件， 对上级机关来说是被动的发文， 下级机关请示什么事项， 上级机关就批复什么事 项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。 3 、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法， 代表上级机关对问题的决策意见， 对下级机关具有行政约束力。 特别是对一些重大事项的答 复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵 照执行。 批复的分类 -可编辑修改 - ______________________________________________________________________________________________________________ 根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审 批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜， 经审核后所作的指示性答复。 比如关于机构 设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性 问题进行答复。 这一类批复， 不只是对请示机关提出请示事项的答复， 而且批复的指示性内 容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行 政法规和规章的批复，也属于指示性批复。 批复的结构、内容和写法 批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。 （1 ）标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对 象和文种构成； 一种是由发文机关名称、 事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第 四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。 （2 ）主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复， 主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。 2 、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权 性批复与一般批复的写法有所不同外， 其他批复的结构一般由开头、 主体和结语三部分组成。 （1）开头。 通过引叙来文以说明批复缘由。 首先点明批复的下级机关并写明来文日期、 标题和文号，以交代批复的根据。