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珠海市防汛防旱防风防冻 应急预案 珠海市防汛防旱防风指挥部 目 录 1总则3 1.1 编制目的3 1.2 编制依据3 1.3 适用范围3 1.4 工作原则4 2 区域概况5 3 组织指挥体系及职责9 3.1 市三防指挥部10 3.2 市三防专家组24 3.3其他三防指挥机构24 4 预防与预警24 4.1预防准备24 4.2 预警信息监测、预报与预警发布28 4.3会商31 5应急响应32 5.1应急响应总体要求32 5.2 防汛 （暴雨）应急响应35 5.3 防汛 （外江洪水）应急响应40 5.4 防风应急响应46 5.5 防旱应急响应52 5.6 防冻应急响应58 5.7信息报送与发布61 6抢险与救援65 6.1基本原则65 6.2 职责分工65 6.3 先期处置66 6.4 救援现场指挥部67 6.5指挥联动与协同67 6.6抢险救援实施69 6.7 典型灾害情景与工作重点71 7应急保障81 7.1通信与信息保障81 7.2 抢险物资保障82 7.3技术支持保障83 7.4 应急队伍保障83 7.5 资金保障84 7.6供电保障84 7.7 交通运输保障85 7.8 医疗卫生保障85 7.9 安置物资保障85 7.10群众转移保障86 7.11治安保障87 7.12 紧急避难场所保障87 7.13社会救助保障88 8灾后复产重建88 8.1救灾救济88 8.2 复产重建措施88 8.3 灾情调查与评估91 9附则91 9.1奖励与责任追究91 9.2 预案管理与更新92 9.3 解释部门92 9.4 实施时间93 附件94 附件 1 名词术语定义94 附件2 预警信号及其含义97 附件3 信息报送主要内容 （参考件） 101 附件4 预报预警信息报送要求103 1总则 1.1 编制目的 为完善珠海市防汛防旱防风防冻（以下简称三防）应急管理体系， 落实中央和省、市关于防灾减灾及应急管理的要求，有效防御水旱风 冰冻灾害，科学、高效、有序开展抢险救灾应急处置工作，最大程度 避免或减少人员伤亡和财产损失，实现三防工作科学化、系统化、法 治化、规范化，保障我市经济社会全面、协调和可持续发展，特制定 本预案。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民 共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》《防台风应急预案编制导则》 《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》《广东省突发气象灾害预警信 号发布规定》《广东省防汛防旱防风工作责任追究办法》《广东省防 汛防旱防风条例》《珠海经济特区防台风条例》《珠海市防御气象灾 害规定》《珠海市突发事件总体应急预案》《珠海市突发事件预警信 息发布管理办法》《中共珠海市委珠海市人民政府关于印发 〈珠海市 机构改革方案〉的通知》 （珠字 〔2019〕1号） 《珠海市应急抢险救 灾工程管理办法》等编制此预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市行政区域内的三防工作。同时，根据粤 港澳大湾区其他行政区域常态化合作机制，本预案将为大湾区其他行 — 3 — 政区域在气象基础设施建设、监测预警信息共享、防灾减灾科研活动、 防御措施通报、联防联动等方面提供支持。 本预案所称三防活动，是指对