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计划的性质 计划的性质 ( 一) 计划的首位性 计划是进行其它管理职能的基础或前提条件。常言之，计划在前，行动在后。 组织的管理过程首先应当明确管理目标、筹划实现目标的方式和途径，而这些恰恰 是计划工作的任务，因此计划位于其他管理职能的首位。例如，在制定控制的标准 时，必须以计划为主要依据，并且控制的目的就是为了更好的实现计划的目标，所 以没有计划就谈不上控制。组织职能、领导职能也都与计划职能相关联。组织结构 设计和组织权责的划分是以实现组织目标为目的的，由计划制定的组织目标往往会 导致组织结构的调整和组织权责的重新划分。各级管理者在行使领导职能时，对员 工进行引导、激励、约束 ( 如进行绩效评价、实施奖惩 ) 也都是为了实现计划制定的 组织目标，因此计划具有首位性。 ( 二) 计划的普遍性 实际的计划工作涉及到组织或企业中的每一位管理者及员工，上至首席执行官 (CEO)、总经理，下至各部门经理、主管人员、组长、领班及员工。一个组织总目 标确定之后，各级管理人员为了实现组织目标，使本层次的组织工作得以顺利的进 行，都需要制定相应的分目标及分计划。这些具有不同广度和深度的计划有机地组 合在一起，形成一个多层次计划系统。人们时常会错误地认为，计划是领导或高层 管理者的事情，其实并非如此，组织中的大部分人员都会涉及计划工作，只是程度 不同而已。如在企业里，最高管理层制定总计划，在总计划