《点军区区级基本支出预算管理办法(试行)》.docxVIP

点军区区级基本支出预算管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范和加强区级预算单位基本支出预算管理， 提高资金使用效益，保障区级 预算单位正常运转的资金需要， 根据〈〈中华人民共和国预算法》、〈〈中华人民共和国各级人民 代表大会常务委员会监督法》和〈〈宜昌市预算监督办法》等有关法律法规，参照〈〈宜昌市市 级基本支出预算管理办法》 （宜市财规[2010]6号），结合我区实际，制定本办法。 第二条 纳入预算管理的区级行政单位（包括参照公务员管理的事业单位）的行政运 行经费和事业单位的事业运行经费等基本支出的预算管理，适用本办法。 第三条基本支出预算是区级预算的组成部分，是区级预算单位为保障其机构正常运 转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划， 其内容包括人员经费和日常公用经费两 部分。 第四条 区级预算单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生 的支出作为项目支出预算管理。 第五条编制基本支出预算的原则 （一） 综合预算的原则。在编制基本支出预算时， 应将所有的资金来源，包括当年财政 拨款和以前年度结余资金、非税收入、上级补助收入等，全部纳入预算，统筹安排，合理使 用。 （二） 零基预算的原则。区级预算单位应根据自身职能和事业发展计划、 上年度收支情 况和本年度增收因素及节支措施， 按照核定的人员编制、工资标准和资产情况结合预算定额 标准编制预算。 （三） 优先保障的原则。预算安排首先应当保障单位基本支出的合理需要， 以保证区级 预算单位的日常工作正常运转。 （四）定额管理的原则。基本支出预算实行定员定额管理。 单位的人员经费按政策予以 安排，日常公用经费实行分类分档定额管理。 结合单位资产占有情况，通过建立实物费用定 额标准，逐步实现资产管理与定额管理相结合。 第二章制定定额标准的原则和方法 第六条 定员和定额是测算和编制区级预算单位基本支出预算的重要依据。 定员是指机构编制主管部门根据区级预算单位的性质、 职能、业务范围和工作任务所下 达的人员配置标准，指以下三种情况： 1、 区编制主管部门下达给各单位的人员编制； 2、 编制内的实有在职人数； 3、 按照国家有关规定在本单位办理离退休手续的实际离退休人数。 定额是指区财政局按照国家、 省和市有关政策，根据区级预算单位机构正常运转和日常 工作任务的合理需要， 结合财力可能，报经区政府同意， 对基本支出的各项内容所规定的指 标额度。 第七条制定定额标准的原则 （一） 制定定额标准应遵循合法性原则， 各项定额标准应符合国家、省和市有关政策规 定。 （二） 制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。 （三） 制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，具有可行性。 第八条制定定额标准的方法 （一） 依据国家、省和市有关方针政策、结合本区财力状况、社会物价水平，以及预算 单位的工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。 （二） 根据基本支出的特点，对政府收支科目中的支出经济分类款级科目进行合理调整、 归并，形成基本支出综合定额和单项定额。 基本支出定额分为人员经费和日常公用经费。 人员经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中的 “工资福利支出”和“对 个人和家庭的补助”。 日常公用经费涵盖的范围包括政府收支分类的支出经济分类科目中“商品和服务支出” 和“其他资本性支出”中属于基本支出内容的支出。 第九条定额标准的调整 定额标准的执行期限原则上与预算年度一致； 定额标准一经下达，在年度预算执行中不 作调整。因国家、省和市出台重大政策， 确需对定额标准进行调整时， 应按预算调整的有关 程序办理。 第三章基本支出预算的编制与审批 第十条 区级预算单位根据区财政局编制部门预算的要求， 在规定时间内组织编制基本 支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送给区财政局。 第十一条区财政局对区级预算单位报送的部门预算报表进行审核，按照定额标准及有 关依据，测算并下达基本支出预算控制数。 第十二条区级预算单位在区财政局下达的基本支出预算控制数额内，根据本单位的实 际情况和国家、省和市有关政策、制度规定的开支范围及开支标准， 在人员经费和日常公用 经费支出经济分类款级科目之间自主调整编制本单位的基本支出预算， 在规定的时间内报送 给区财政局。 第十三条 区财政局依法将审核汇总的区级部门预算上报区人民政府审定， 报经区人民 代表大会批准后，按有关规定向区级预算单位批复年度预算。 第四章 基本支出预算的管理与监督 第十四条 基本支出预算按人员经费和日常公用经费分别核算管理， 人员经费和日常公 用经费应严格按照国家、省和市相关政策规定安排和执行。 第十五条 基本支出预算中按规定应纳入政府采购的支出，应当同时编制政府采购预 算，严格按政府采购的有关规定执行。 第十六条