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生产安全事故应急救援 大纲要求： 第六节生产安全事故的应急救援与调查处理 一、了解各级人民政府应急救援的职责； 二、了解生产安全事故应急救援的规定； 三、熟悉生产安全事故调查处理的规定。 第七节安全生产法律责任 一、掌握生产经营单位的安全生产违法行为； 二、了解安全生产违法行为的责任主体； 三、熟悉安全生产违法行为责任追究的规定。 大纲变化情况： 1、“生产安全事故应急救援的规定”由掌握改为了解。 2、新增“了解安全生产违法行为的责任主体；” 本讲要点： １、生产安全事故应急救援 2、生产安全事故调查 3、生产经营单位的安全生产违法行为 4、安全生产违法行为的责任主体 5、安全生产违法行为责任追究的规定 内容讲解： 一、生产安全事故应急救援 《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度，对事 故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分 别进行了规范，体现了重在预防的指导思想。事故应急和处 理制度主要包括事故应急预案的制定和事故应急体系的建 立、高危生产经营单位的应急救援、事故报告、重大事故的 应急抢救、调查处理的原则、事故责任的追究、事故统计和 公布等内容。 《安全生产法》突破了重视事后调查处理忽视事前应急准备 的旧模式，将应急救援纳人事故调查处理制度之中，这对保 护人民群众生命和财产安全具有重要意义。 地方政府应急救援工作职责： 《安全生产法》第六十八条规定：“县级以上地方各级人民 政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事 故应急预案，建立应急救援体系。” 事故应急预案应当包括可能发生的特大事故的种类，事故发 生的地区、地段、地点或者单位，事故波及地区的人员、道 路交通、消防设施和通道，事故可能造成的危害及其应对措 施，事故救援的组织指挥，抢救伤害人员的措施以及设施、 设备、器材和物品的组织供应，事故现场秩序维持和后期处 理措施，等等。 事故救援体系是实施应急预案的组织保证，应当明确各级救 援组织机构的建立及其领导人员，确定内部分设的专门救援 组织，如维持现场秩序、疏导交通、消防急救、现场处理、 提供医疗和生活物品、发布信息的组织或者部门，明确各自 的岗位及其职责，形成一个能够处理突发事故的救援体系。 如果发生特大事故，这个体系立即启动，各级领导和工作人 员能以最快速度各就各位，各司其职，统一领导，分工负责， 有条不紊地开展救援工作，最大限度地救治人员和保护财 产，减少损失。 二、生产经营单位生产安全事故的应急救援 (一)高危生产经营单位的事故应急救援 法律将事故应急救援的重点放在高危生产经营单位，作出了 强制性的规定。《安全生产法》第六十九条规定：“危险物品 的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立 应急救援组织；生产经营规模较小，可以不设应急救援组织 的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、 储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援 器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。” 对于这些生产经营单位来说，原则上都要设立应急救援组 织，配备应急救援器材、设备，保证其经常处于完好状态。 一些小规模并且不适宜建立应急救援组织的小型生产经营 单位，如小加油站、化工用品零售商店等，也必须由专人负 责应急救援工作并配备相应的应急救援器材和设备。 (二)重大事故的应急抢救 《安全生产法》第七十一条规定，负有安全生产监督管理职 责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报 事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人 民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。第七 十二条规定，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职 责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即 赶到事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、 配合事故抢救，并提供一切便利条件。 三、生产安全事故报告和处置的规定 迅速、及时、准确地报告发生生产安全事故，是生产经营单 位和各级地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的 部门的法定义务和责任。只有这样，才能尽快组织救援，防 止扩大事故，挽回或者减少人员和财产损失。《安全生产法》 第七十条和第七十一条对此作出了明确的法律规定。 1．现场有关人员应当立即报告本单位负责人 生产经营单位发生生产安全事故后，在事发现场的从业人 员、管理人员和其他人员有义务采用任何方式以最快的速度 立即报告，既可以逐级报告，也可以越级报告，不得耽误。 2．生产经营单位应当组织抢救并报告事故 生产经营单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措 施组织抢救，防止事故扩大，减