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税务系统以科学发展观指导国税事业新发展 党的十七大对税收工作提出了新的要求，国税部门 贯彻落实十七大精神必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 用科学发 展观统领国税工作全局，转变发展观念，提高发展质量，把科学发展 观蕴涵的理念贯穿于国税事业发展全过程，落实到国税工作各环节， 这是实现国税事业又好又快发展的根本保证。 一、坚持税收与经济协调发展。经济决定税收，税收来源于经济，税 收发展必须与国民经济又好又快地发展协调同步。 一是要大力组织国 税收入。无论是推进以改善民生为重点的社会建设， 还是实现全面建 设小康社会的奋斗目标，都需要强大的财力做支撑。党的十七大明确 指出，要实行有利于科学发展的财税制度，完善省以下财政体制，增 强基层政府提供公共服务的能力。这就要求我们大力组织国税收入， 构建有利于实现税收与经济良性循环增长的机制， 确保税收收入的持 续稳定增长，把经济发展的成果在税收上充分体现出来， 为经济社会 发展提供充裕的财力保障。二是要促进经济与税收的良性循环。 要牢 固树立税收经济观，坚持从经济到税收，税收反作用于经济的原则， 认真分析和把握税收与经济各项指标之间的关系， 力求税收总量与经 济总量相协调、税收增长与经济增长相协调、税收政策导向与转变发 展方式的要求相协调，实现经济与税收的良性循环和发展。 三是要主 动融入经济发展大局。税收工作必须始终围绕和服务经济发展大局， 通过发挥税收职能促进经济又好又快发展。 这就要求我们要善于从经济的角度看税收， 从税收的角度看经济，加 强税收形势和税源状况的调研分析，主动为地方经济的发展出谋划 策。 二、 坚持公平与效率相互促进。十七大报告中多次强调要促进社会公 平正义。国税部门作为国家的行政执法部门， 推进社会公平正义的途 径就是坚持依法治税，发挥税收调控职能，做到既促进经济效率，又 推动社会公平。一是要落实公平分配政策。要认真落实好宏观调控、 支持区域经济发展、行业发展和改善民生以及各项有利于促进社会公 平的政策措施，充分发挥税收在调节分配中的职能作用。 二是要加大 公平调节力度。要加强消费税、企业所得税、车购税和个人利息所得 税等调节收入分配功能较强的几个税种的征管力度，提高收入比重， 优化收入结构。三是要创造公平发展环境要坚持公正执法， 做到宽严 一致、一视同仁，避免厚此薄彼、宽严不一。要全面推进税收执法责 任制，通过对税收执法全过程的实时监控，增强白我纠错能力，减少 执法上缺位、错位、越位现象，纠正和防止不作为、乱作为。要严厉 打击偷、逃、骗、抗税违法行为，特别是要加大对暴利行业税收违规 行为的查处力度，进一步整顿和规范税收秩序，努力在征收管理和税 收执法上为纳税人创造公平的纳税环境。 三、 坚持管理与服务有机融合。管理与服务是相互联系、相互促进的 有机整体，都是公共管理的范畴。党的十七大明确提出，要加快行政 管理体制改革，建立服务型政府。作为政府的职能部门，税务机关要 按照建设服务型政府的要求，正确处理管理与服务的关系，不断提高 纳税服务的质量与效率。一是要进一步转变思想观念。要牢固树立管 理就是服务的理念、征纳双方法律地位平等的理念、 公正执法是最好 的服务理念、纳税服务是我们的法定义务和基本职责的理念。在制定 管理措施时，要把纳税人是否满意作为出发点和落脚点。 二是要切实 减轻纳税人办税负担。这些年，我们在减少行政审批、取消收费项目、 规范办税程序、方便纳税人办税等方面，做了大量的工作，取得了明 显成效。今年，要继续抓好减负工作，要以满足纳税人需求为导向， 把减轻纳税人的办税负担作为优化纳税服务的重中之重抓紧抓实。 三 是要用科技手段提升服务效能。要借助先进的信息技术改进纳税服务 手段和方式，提高纳税服务的科技含量。要发挥办税服务厅、 “12366”、税务网站、短信台等服务载体的功能，使纳税人从繁琐 的涉税事务中解放出来，节省办税时间和成本。要拓展网上办税业务， 推行“一网式”办税，使纳税人足不出户就能办理涉税事宜。 要发挥 数据集中的优势，探索推行涉税事项同城通办，为纳税人提供快捷、 便利的办税条件。要加快推行财税库银税收收入电子缴库横向联网， 使纳税人由过去需要到银行和税务多头、 多次办理税款申报缴纳改为 只需到税务机关办理即可。 四、坚持征税与纳税和谐互动。十七大报告指出，社会和谐是中国特 色社会主义的本质属性。和谐的税收征纳关系是和谐社会的重要组成 部分，也是促进税收事业发展的内在要求。 要积极探索和建立征纳双 方的平等、互信、和谐的关系，增强税收征纳之间的信任度和认同感。 一是要牢固树立平等观念。征纳双方虽然是管理与被管理的关系， 但 双方在人格上是平等的、在法律地位上平等的、在履行权利和义务上 是平等的。所以，要牢固树立征纳平等的观念，要由“执法+管理”