香港影视产业现况与政策.doc

全球競爭時代台灣影視媒體發展的策略與政策規劃 第五章 香港影視產業現況與政策 PAGE 154 PAGE 153 第五章 香港影視產業現況與政策 香港歷來素有「東方之珠」之稱，仰仗著其特殊的殖民歷史背景及地區性位置，創造了其全球經濟地位，以及在亞太華人地區特殊的文化經濟地位。由於香港是亞太華人地區中充分體現自由經濟理念的地區，長期以來，保持開放競爭的市場可謂香港經濟高度發展的重要關鍵；本地與跨國企業能在香港密切地從事商業活動，除了自由市場經濟機制的運作，更重要的是，在這套機制的背後，有一個透明度極高、投資報酬與風險皆能被預測的商業與政策環境。香港經濟繁榮的基礎，理所當然地影響著香港影視產業的發展。 約擁有七百萬人口的香港，市場規模相當侷限，影視娛樂消費市場的質量僅是台灣北高兩地的總和。不過，在電視產業方面，目前香港境內仍可支撐兩家無線電視台，一家有線電視台，及三家收費電視牌照，錄影機、影碟機的普及率更高達77.7%；因此，香港在多頻道的電視市場上，一如其資本主義為基礎的商業發展，呈現出高度競爭的狀態。競爭的情勢迫使香港的影視節目內容供應商走出香港，尋求更多的海外播映平台，以求產業生存與擴張。一九八○年代，香港的影視產業便已出口到全球九十個國家，成為區域的內容製作與出口中心，電視產業的產品並經由衛星及錄影帶的方式行銷全球，從而造就了香港影視媒體國際化的經營策略。 第一節 規管機構 香港的影視媒體業務歸「工商及科技局」（Commerce, Industry, and Technology Bureau）主管，這是香港特別行政區政府轄下的一個決策局，其「資訊科技及廣播科」（Information Technology and Broadcasting Branch，簡稱ITBB）負責制定廣播政策，同時將資訊科技、廣播、電影服務及電訊予以整合規管，以符合當下媒體的發展趨勢。「資訊科技及廣播科」會定時檢討廣播政策，確保媒體監管制度能配合日新月異的廣播環境。 「工商及科技局」其下共涉及三個政府單位，分別是「廣播事務管理局」（Broadcasting Authority，簡稱廣管局（BA））、「影視及娛樂事務管理處」（Television and Entertainment Licensing Authority，簡稱TELA）以及「電訊管理局」(Office of the Telecommunications Authority，簡稱OFTA)，其主要推行的政策目標分述如下： （一）廣播事務管理局（廣管局）：香港廣播業的獨立法定監管組織。廣管局除參與執照發放和續發的工作，還負責執行反競爭條文、制定適當的節目、廣告及技術廣播標準，確保執照持有人遵守該標準。 （二）影視及娛樂事務管理處（影視處）：「資訊科技及廣播科」轄下的一個政府部門，其下的廣播事務管理科是廣管局的行政機關，負責執行行政工作；另有娛樂事務管理科負責電影娛樂相關事務。近來其下又特別成立「電影服務統籌科」為電影產業之發展提供專責之服務，主要內容包括為香港拍攝外景的工作提供協助、管理電影貸款保證基金、管理電影發展基金、協助業界在香港及外地籌辦電影節及電影展覽會等。 工商及科技局 工商及科技局 廣播事務管理局電訊管理局資訊科技及廣播科 廣播事務管理局 電訊管理局 資訊科技及廣播科 影視及娛樂事務管理處 影視及娛樂事務管理處 電視事務：廣播事務管理科 電視事務： 廣播事務管理科 電影娛樂事務：娛樂事務管理科 電影娛樂事務： 娛樂事務管理科 專責電影事務： 電影服務統籌科 圖5-1：香港影視事務規管機構 資料來源：本研究整理 （三）電訊管理局：其負責監管香港所有電訊服務的政府部門，該局會就廣播技術向廣管局提供意見，並協助廣管局制定有關技術標準的業務守則。 第二節 電視 市場狀況 截至二○○六年九月，香港共有十八個免費、收費和非香港本地電視節目服務牌照持牌機構。其中，持有無線電視營運牌照、即免費電視節目服務的牌照持牌機構，為兩家無線電視業者─無線（TVB）及亞視（ATV）；而收費電視節目服務牌照持牌機構共三家，分別為有線電視業者香港有線電視，以及now寬頻電視（now Broadband TV）和無線收費電視（TVB Pay TV）。在非香港本地電視節目服務牌照持牌機構方面，共有十三家，即一般所熟知的衛星電視業者，包括Starvision Hong Kong Limited、亞太衛視發展有限公司、Starbucks（HK）Ltd.、美亞電視有限公司、特納國際亞太有限公司、華娛衛視廣播有限公司、有線衛星電視有限公司、Pacific Century Matrix （HK） Limited、陽光文化網絡電視企業有限公司、天浪衛視有限公司、無線收費電視有限公司、Auspicious C