我国大学教师职务聘任制改革中的几个问题-2019年精选文档.pdfVIP

我国大学教师职务聘任制改革中的几个问题 我国大学教师职务聘任制改革中的几个问题 1986 年中共中央国务院做出了改革职称评定、实施教师职 1986 年中共中央国务院做出了改革职称评定、实施教师职 务聘任制的规定，由于当时制度本身不完善及相关政策条件的缺 务聘任制的规定，由于当时制度本身不完善及相关政策条件的缺 失，多数大学依旧保留了以往的职称评审，形成了一种过渡型的 失，多数大学依旧保留了以往的职称评审，形成了一种过渡型的 职务评聘制。 “重评审轻聘任”、“重身份轻岗位”和“职务终 职务评聘制。 “重评审轻聘任”、“重身份轻岗位”和“职务终 身制”等问题十分突出，难以调动大学教师工作的积极性。 身制”等问题十分突出，难以调动大学教师工作的积极性。 1999 年教育部颁发了《关于当前深化高等学校人事分配制 1999 年教育部颁发了《关于当前深化高等学校人事分配制 度改革的若干意见》，要求高校必须施行教师职务聘任制，提出 度改革的若干意见》，要求高校必须施行教师职务聘任制，提出 了 “按需分配，公开招聘，平等竞争，择优聘任，严格考核，合 了 “按需分配，公开招聘，平等竞争，择优聘任，严格考核，合 同管理”的24 字方针。改革强化了教师间和校际的竞争机制， 同管理”的24 字方针。改革强化了教师间和校际的竞争机制， 一定程度上调动了教师群体的工作积极性，提高了大学效率，但 一定程度上调动了教师群体的工作积极性，提高了大学效率，但 由于相关配套措施和条件的缺失，改革的实际收效不大。目前我 由于相关配套措施和条件的缺失，改革的实际收效不大。目前我 国大学教师职务聘任制存在以下几个方面的问题： 国大学教师职务聘任制存在以下几个方面的问题： 一、编制和设岗问题 一、编制和设岗问题 1.编制 1.编制 编制的具体含义：“组织机构的设置及其人员数量的定额和 编制的具体含义：“组织机构的设置及其人员数量的定额和 职务的分配。”计划经济时期，我国高校人事编制由上级主管部 职务的分配。”计划经济时期，我国高校人事编制由上级主管部 门审定，教职工的引进需向上级主管部门报批，学校没有权力核 门审定，教职工的引进需向上级主管部门报批，学校没有权力核 定编制。从 20 世纪 80 年代开始，我国高校的编制核算工作一直 定编制。从 20 世纪 80 年代开始，我国高校的编制核算工作一直 是按照原国家教委下发的《普通高校人员编制的施行办法》 (教 是按照原国家教委下发的《普通高校人员编制的施行办法》 (教 计字[85]090 号)执行的，以在校生人数核算编制数量。这种编 计字[85]090 号)执行的，以在校生人数核算编制数量。这种编 制设计方式，带来机构设置不科学、结构性超编缺编矛盾突出、 制设计方式，带来机构设置不科学、结构性超编缺编矛盾突出、 教职工缺乏效率观念和竞争意识等问题，不利于大学的发展。 教职工缺乏效率观念和竞争意识等问题，不利于大学的发展。 2000 年 6 月，中组部、人事部和教育部联合印发了《关于 2000 年 6 月，中组部、人事部和教育部联合印发了《关于 深化高等学校人事制度改革的实施意见》 (人发 2000[59]号)， 深化高等学校人事制度改革的实施意见》 (人发 2000[59]号)， 指出：“高等学校主管部门要下放管理权力，按照‘总量控制、 指出：“高等学校主管部门要下放管理权力，按照‘总量控制、 微观放权、规范合理、精简高效’的原则，理顺编制管理体系， 微观放权、规范合理、精简高效’的原则，理顺编制管理体系， 实行国家制定编制法规和宏观控制、高等学校按照法规资助实施 实行国家制定编制法规和宏观控制、高等学校按照法规资助实施 编制管理的办法。”也就是说，高校的主管部门主要负责宏观控 编制管理的办法。”也就是说，高校的主管部门主要负责宏观控 制，编制管理由高校在不违反编制法规的前提下自主制定和实 制，编制管理由高校在不违反编制法规的前提下自主制定和实 施。同时该意见还指出：“教学、科研是高等学校的主要任务， 施。同时该意见还指出：“教学、科研是高等学校的主要任务， 要探索建立符合教学、科研规律的组织形式。”这就使编制改变 要探索建立符合教学、科研规律的组织形式。”这就使编制改变 了以往依据学生数量设置的方式，而是按照教学和科研任务设 了以往依据学生数量设置的方式，而是按照教学和科研任务设 定。由于学术工作的质量缺乏科学的衡量标准，目前国内大学的 定。由于学