《政府与社会资本合作模式的创新与超越》阅读练习及答案.docVIP

政府与社会资本合作模式（ PPP）是政府与社会携手开展基础设施建设、提供公共服务 的一种治理创新。欧美的政府与社会资本合作模式主要有两种： 一种是 BOT（建造一运营一 移交）模式，引入私人资本建设基础设施、提供公共服务，由消费者支付费用，解决政府 资金短缺问题；另一种是 PFI （私人融资计划）模式，政府招标私人资本建设基础设施、提 供公共服务，由政府用公共支出买单，重在提高政府支出效率。近年来，政府与社会资本合作模式在我国得到广泛应用。但随着其深入发展，外来理论已经越来越难以解释和指导我国的实践。为此，我国对这种模式进行了复合创新，实现了对西方模式的超越。 实现了实施对象的超越。基础设施以及相关公共服务可分为三类：一是经济型，如道 路交通、市政工程等；二是社会型，如养老、教育、文化等；三是环境型，如污染治理、 生态建设等。 西方的政府与社会资本合作模式通常以单个项目为主： BOT模式多见于消费者 付费的经济型项目， PFI 模式多见于政府付费或补贴的社会型和环境型项目。 与之相比，我 国的政府与社会资本合作通常是涉及多个领域的综合项目，如“特色小镇建设”就是经济 型项目和社会型项目的结合。即使是以某一方面为主导的项目，也常与其他基础设施和公 共服务捆绑起来开展。我国的政府与社会资本合作模式的优点在于可以避免社会资本过多 关注经济型项目、忽视社会型和环境型项目；相关的项目评