某监理公司工程安全监理法律培训.doc

工程安全监理法律培训  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 法律基本知识 1 第一节 法律基本知识 1 第二节 安全生产法律体系基本框架 4 第二章 建筑工程监理安全工作基本法律 6 第一节 安全生产法 6 第二节 建筑法 11 第三章 建筑工程监理安全工作行政法规 15 第一节 《建设工程安全生产管理条例》 15 第二节 《建设工程质量管理条例》 17 第四章 建筑工程监理安全工作规章 19 第一节 国务院部门规章 19 第二节 地方政府规章 23 第五章 建筑工程监理安全法律责任 24 第一节 法律责任形式 24 第二节 监理安全法律责任 26 第六章 案例警示 30 第一章 法律基本知识 第一节 法律基本知识 一、法律的概念 法律的概念有广义和狭义之分，广义的法律指国家按照统治阶级的利益和制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的综合，就我国来说包括法律（全国人大及其常务委员会制定）、法规（国务院或省会所在地的市、经济特区所在地市和经国务院批准的较大的市人大及其常委会制定）和规章（国务院各部门和地方政府制定的规范性文件）。狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 二、法律的特征 1、法律是统治阶级意志的体现。 具体来说，奴隶制国家的法律是奴隶主阶级意志的体现，封建制国家的法律是地主阶级意志的体现，资本主义国家的法律是资产阶级意志的体现，社会主义国家的法律是工人阶级及其领导下的广大人民意志的体现。 我国社会主义法律是工人阶级领导下广大人民的意志以国家意志形式的体现。 2、法律是由国家特定机关依照特定程序制定的 “制定”或“认可”，这是国家创制法律的两种形式。所谓国家特定机关制定法律，是指国家立法机关按照一定的立法程序直接创制法律。所谓国家认可法律，是指国家立法机关根据实际需要，对社会上原来已经存在的某些风俗习惯、道德规则、宗教教规等加以确认，赋予其法律效力，使之成为法律。 依照特定程序制定在我国依照《立法法》规定具体包括：法律草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行。法律的制定程序之所以要求“特定”，是为了体现法律的严肃性、权威性，是为了规范立法活动并实现立法工作的规范化、民主化、科学化。 3、具有国家强制性 依靠国家强制力保证实施，这是法律最主要的特征，也是法律同其他行为规范最显著的区别。保证法律实施的强制力主要指军队、法庭、警察、监狱等。 4、法律具有普遍约束力 法律是调整人们行为的通用的社会规范，即在国家权力管辖范围内对全体社会成员都具有普遍约束力。这是法律的另一个显著特征。 5、法律的内容是规定公民的权利和义务关系，并且这些权利与义务是由国家确认和加以保障的。 三、我国法律体系 （一）法律体系概念 法律体系是指全部现行的、不同的方面的法律规范所形成的有机联系的统一整体。 （二）法律体系分类 按照法律所规范社会关系范围进行分离可以分为宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、程序法等七个基本法律部门法律体系 1、宪法及相关法 宪法是国家的根本大法，规定的是国家的根本政治制度、经济制度、公民的基本权利和义务，具有最高的法律效力，是我国法律体系的核心和统帅；宪法相关法是同宪法关系最直接、最紧密、涉及国家主权、政治制度和公民政治权利方面的法律，如：立法法、选举法、监督法、民族区域自治法、地方组织法等相关组织法、港澳基本法等。 2、民商法 民商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律，民法是市场经济的基本法律，是调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和，包括自然人制度、法人制度、代理制度、时效制度、物权制度、债权制度、知识产权制度、人身权制度、亲属和继承制度等，商法是调整自然人、法人之间的商事关系的基础性法律，主要包括公司、破产、证券、期货、保险、票据等方面的法律，诸如：民法通则、物权法、合同法、婚姻法、未成年人保护法、继承法、收养法等。 3、行政法 行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总和，包括有关行政管理主体、行政行为、行政程序、行政监察与监督以及国家公务员制度等方面的法律规范，涉及行政管理的方方面面，如：档案法、行政处罚法、赔偿法等。 4、经济法 经济法是调整因国家从社会整体利益出发对经济活动实行管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和，经济法大体包括两个部分：一是指创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律，如：有关反垄断、反不正当竞争、反倾销和反补贴等方面的法律；二是指国家宏观调控和经济管理方面的法律，如：有关财政、税收、金融、审计、统计、物价、