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论当前中小学义务教育经费在使用和管理中存在的问题与对策 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 2 当前中小学 教育 在使用和管理中存在的 与 策平 城关二小党支部 徐 碧 ： 561100 系 ：摘要 :近几年来，随着我国 合国力的不断增 ， 国家加大了 中小学 教育 的投入， 广大中小学 学条件得到了极大改善。但在 操作中， 如何管好、用好 教育 并 其最大效用，已 成 广大中小学以及教育行政部 的 点、 焦点 。 当前中小学教育 在使用和管理的安全性、效益性、支付依据存在着很多弊端。笔者 ：加 中小学教育 使用和管理已 刻不容 。文章通 “存在的 、成因分析、几点建 、具体 策”四个大的板 行了全面、科学、 的分析和 述，目的在于与 家和同行 共同探 ， 求中小学 教育 保障机制改革的最佳途径。 关 : 中小学 教育 管理 与 策 一、当前中小学 教育 使用和管理中存在的 。 近几年来，随着我国 教育改革的不断把深化改革，国家 中小学 教育 的不断增加，极大地改善了广大中小学的 学条件和 范 学行 ，加快了 教育改革的 程。但从近几年各中小学在 教育在 使用和管理 上来看，有的制度不健全，有的管理不到位，有的 管不得力??， 多。究其原因，最根本的一点就是学校 及 会人 《会 法》、《中小学校 制度》学 不深，理解不透，有的甚至不懂， 使用的性 根本不了解，不按章行事，胡乱使用，有的 涉及 法犯罪，十分不尽人意，造成 教育 使用的 十分突出，主要表 在以下几个方面： 1、学校 和 会人 教育 的使用和管理 不足。 一些学校 和 会人 新修 的《中小学 制度》和《会 法》工作的重要性不去学，不去看，草率行事， 不足，分不清 和 会人 在学校 使用和管理中 行使哪些 ，盲目地 工作只不 是 ，算算 ， 工 ， 而已，是一 非常 的工作， 人 只要 好 ，管好 就行了， 种 象十分普遍。 2、学校高度注重教学 量的高低，而忽 工作的管理。 相当一部分学校最关注的是国家下 金的多少，地方 政匹配 金多少，而忽 自身内部的教育 管理。一味的关注 多 少的 ， 于 金使用后 物 的价位， 了哪些物 听之任之，不去核 ，有的甚至是不 不 ， 物 的管理，造成 金漏洞百出， 、 法犯罪提供了生成的土壤。 工作是 及会 人 的事，学校只要抓好教学，提高教学 量就是 等大事， 学校的 管理工作近乎放弃。 3、学校管理人 任心不 ， 素 不高。 从各中小学 情况来看，不管 学的 模大小，一般都 置有 主任、会 、 三个 位。而 些人 的配置 大多数都不是 人 ，通常是把一些教学人 用于兼任 工作，没有 的培 ，没有系 的 知 ，加上整天忙于教学或繁 的事 ，无 学 和理 ，更无精力分析研究学校的 金使用及核算。有的学校 会人 又不固定，只重使用， 培养，主 关心少，致使 管理人 任心不 ， 敬 精神差， 生疏，造成会 秩序混乱，会 控制信息失真， 每年的 表也是敷衍了事， 金的管理， 的 入， 用， 等常常出 手 不全，固定 有 也不入 ，极大地造成了学校 管理的混乱。 4、 督管理机制不健全， 使用不合理。 就 情况来看，很多学校缺乏 有的 督管理机制，没有相 的管理 章制度，无 束力。由于一些学校 会 工作不重 ，会 的 能作用没有得到 有的 ，少数学校没有 置 管工作 小 ，民主理 制度未能得到落 ， 开支无 划，无 核程序，盲目性、随意性比 大，相互 制的 学校 管理 位之 缺位， 越位 象屡 不 ， 造成 金开支不合理以及不 有的浪 象 重。 5、学校 算 制不科学，内容不 、 行不 。 很多学校在 算 制方面不科学，内容不 、 行不 。具体表 ：一是 制方法不科学，冠“学校 预算”之名、行“基数加增长”之实。学校因不懂如何科学地编制预算，在实际操作中常常采用增量法来编制收支预算作为新的年度经费收支预算提交教育主管部门审批。二是预算编制时间短，内容粗。每年编制预算从财政部门布置到上报也只一个月时间左右，支出预算无法细化到学校的具体部门和项目，项目论证也不够充分，不利于有效的核查与监督。三是预算缺乏约束力，影响预算的严肃性。预算收支计划缺乏严格的考核和监督，造成预算执行追加和调整频繁。同时也存在一些校长无预算意识，我行