2020年突发事件总体应急预案.docVIP

　　成都市天府新区煎茶镇人民政府 215年突发事件总体应急预案 　　为了进一步贯彻落实国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的指示精神，为保障我镇公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障公众生命安全，维护公共利益和社会秩序，确保社会稳定，促进经济社会全面协调持续发展。结合我镇实际，特制定突发公共事件总体应急预案。 　　一、建立健全应急预案领导小组 　　为了切实加强我镇应急机构，使应急管理工作逐步做到规范化、制度化和法制化，确保社会稳定，促进我镇经济社会全面发展，特成立煎茶镇突发公共事件总体应急预案工作领导小组，具体名单如下 　　组 长董 勇（党委副书记、镇长） 副组长李 萍（党委副书记、纪委书记） 成 员陈学平（党委委员、副镇长） 　　张继明（党委委员、武装部长） 王长清（副镇长） 谢启文（副镇长） 周 茂（副镇长） 　　领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由史旭同志兼任。联系电话8569918。 　　二、编制应急预案目的 　　1 提高全镇各村、企事业单位保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命安全，维护公共利益和社会秩序，确保社会稳定，促进我镇经济社会全面协调持续发展。 　　三、应急预案编制依据 　　根据国务院《关于实施突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[25]11号）和四川省人民政府《关于实施公共事件总体应急预案的决定》（川府发[25]18号），天府新区成都管委会《天府新区成都直管区突发公共事件总体应急预案》（天成管发[214]37号）文件要求，结合我镇实际，制定本预案。 　　四、应急预案分类分级 　　本级预案所称突发公共事件是指突然发生可能造成重大人员伤亡，财产损失，生态环境破坏和严重危害，危及公共安全的紧急事件。 　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全镇突发公共事件主要分为以下四类 　　（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 　　（2）事故灾害。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输世故、火灾事故、危险化学品泄漏、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。 　　（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、严重影响公共健康和生命安全的事故。 　　2 （4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生，应当具体分析，统筹应对。 　　五、应急预案的工作原则 　　（1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。各村(社区)、企事业单位建立健全群防群控机制，鼓励公民报告突发公共事件及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的村(社区)、企事业单位。 　　（2）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案贮备、机制准备和工作准备，应急状态下实行特事特办，急事先办。 　　（3）统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各村(社区)、企事业单位主要领导是本辖区突发公共事件处置工作的第一责任人。 　　（4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 　　（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。要加强应急中心建设，整合公安 　　11、交通 3 1 　　22、消防1 　　19、急救12等主要应急资源，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。 　　（6）依靠科技，提高素质。充分发挥应急人员在应急管理中的作用，预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力； 　　提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。 　　六、应急预案体系 　　全镇突发公共事件应急预案体系包括 　　（1）镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，由镇政府制定，报新区管委会备案，指导全镇应急工作。 　　（2）镇专项应急预案。专项应急预案是镇政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及到村（社区）、企事业单位职责的应急预案，由镇政府牵头制定，报镇政府批准后实施。镇专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。