211-4反违章管理标准A.doc

华能国际电力股份有限公司海门电厂企业标准 Q/HHM-211-4-2015 （S-033-2015） 反违章管理标准A 2015-03发布 2015-03实施 华能国际电力股份有限公司海门电厂 发布 前 言 本标准由电厂标准化委员会提出。 本标准由电厂安监部归口。 本标准起草部门：安监部 本标准主要起草人：黄旭鹏、黄建文、蔡元辉 本标准主要修订人：黄建文、蔡元辉、林德生 本标准主要审核人：黄旭鹏、余圆才 本标准批准人：王晓峰 本标准由电厂标准化委员会与安监部负责解释。 本标准于2012年3月首次制定 本标准于2015年3月第一次修订 反违章管理标准A 范围 本标准适用于华能海门电厂的反违章管理。 规范性引用文件 中国华能集团公司《安全生产工作规定》 术语和定义 违章：是指在生产活动过程中，不遵守国家、行业、公司以及本单位颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为和状态。从人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷这个角度讲，违章可以分为人的行为性违章、物的装置性违章和管理性违章。根据行为性违章的主体不同，又可将行为性违章分为作业性违章和指挥性违章。 反违章：是指通过管理手段控制和消除违章行为和状态的工作。 作业性违章：是指在生产活动过程中，不遵守国家、行业、公司以及本单位颁发的各项规定、制度及反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。 指挥性违章：是指各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计、施工负责人，违反国家、行业的法规、技术规程、条例和保证人身安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。指挥性违章的主体是生产指挥人员。 装置性违章：是指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合有关的安全工作规程、设计技术规程、劳动安全和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等保证人身安全的各项规定的一切不安全状态。 管理性违章：是指从事生产工作的各级行政、技术管理人员，不按国家、行业、公司、本单位有关规定和反事故措施，不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。 职责 华能海门电厂成立以行政正职为组长、副职为副组长、各部门负责人和专职安全监督管理人员为成员的反违章管理组织机构。办事机构设在安监部，负责反违章管理的日常工作。各级主要负责人是反违章工作的第一责任人，负责组织落实国家法律、法规、章程、标准及集团、公司和本单位颁布的制度、规程、各项要求和措施，负责相关制度的宣贯、培训，监督管理反违章工作。各级主要负责人要切实落实反违章职责，亲自组织定期或不定期的对现场工作过程的安全检查，纠正违章，主持反违章分析会，按照“四不放过”原则，分析违章原因，落实防范措施，对相关人员进行教育，对责任人予以处罚。要把查处违章情况纳入绩效考核范围。开展反违章工作重在取得实效，关键在领导带头和全员参与。 安全生产保证体系是反违章工作的主体。要充分发动全体员工积极查禁违章，鼓励自查自纠。各级人员之间应互相带动、互相监督。安监部负责对反违章管理工作的实施进行监督、检查和考核。负责汇总、曝光本单位出现的违章情况。 生产技术部门负责组织反装置性违章工作,对装置性违章进行统计、监督和考核，同时受单位反违章领导小组和安监部的监督、考核。 生产部门每周四、每月底向安监部上报本周、本月反违章情况表，安监部应在每月３日前向上级公司上报上个月反违章情况表，详细列出违章类别、发生地点、是否已整改等。上报的表格见附表1。 华能海门电厂应定期分析存在的违章现象，研究制定相应的控制措施，控制违章事件的发生。 流程和风险分析 管理流程图 反违章管理流程见附图1。 控制点 本标准中的风险控制点：反违章类别不清、反违章执行不力、统计上报不及时、不准确。 风险分析 反违章类别不清，把行为性违章、装置性违章、管理性违章混为一谈，归类不对，造成针对性分析不准确，无法采取相应的控制措施。 反违章执行不力，不能及时制止违章行为，开展反违章工作不力。 统计上报不及时、不准确，没有按时上报违章情况统计表，上报的表格中统计不准确。 管理内容和方法 反作业性违章 各级领导、管理人员要树立“爱护员工，保护员工”的理念，了解掌握作业性违章者的心理状态，教育员工正确认识作业性违章的危害性，提高员工遵章守纪的自觉性。 按照“四不放过”要求分级建立反作业性违章档案，进行分级管理。 反作业性违章，应实行分层负责，逐级考核，一层保一层，一层