抗旱应急预案(最新).pdf

抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为最大程度的减少旱灾损失，维护社会稳定及经济社会的可 持续发展，针对我县旱灾发生规律及特点，结合我县抗旱能力， 制定本预案，以便提高政府应对突发事件的能力，提高抗旱工作 的主动性，在干旱发生时有计划，有针对性的采取相应的抗旱措 施，实现科学抗灾、减灾，减轻旱灾的影响和损失，争取最大程 度的抗旱胜利。 1.2 编制依据 1. 依据 《突发公共事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中 华人民共和国水土保持法》 、《国家自然灾害救助应急预案》、《农 业旱情旱灾评估标准》等法律法规。 2. 依据 《旱灾损失与抗旱效益计算方法 （试行）》，《报旱制度》、 《报旱标准》等。 3. 依据《 X 县国民经济与社会发展“ X”规划纲要》、《X 县农 村饮水安全工程总体规划》以及我县近期、远期经济社会发展目 标及规划，有关水利建设、发展的目标及规划等。 1.3 编制原则 1. 坚持以人为本，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高我 县抗旱工作的现代化水平。 2. 抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分 级分部门负责。 3. 抗旱工作以保证城乡供水安全、 粮食生产安全为首要目标， 实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。 4. 抗旱工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹， 突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 5. 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活、后生 产，先地表、后地下，先节水、后调水”的顺序，科学调度，优 化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，分阶 段、分地域，有针对性地采取抗旱措施。 6. 坚持防汛抗旱统筹，在防洪 X 的前提下，尽可能的利用洪 水资源，以法律约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资 源又保护水资源，促进人与自然的和谐相处。 7. 坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。 1.4 适用范围 本预案是我县地方总体抗旱预案，适用于全县范围内的旱情 预防及应急处置工作。 2 基本情况 2.1 自然地理情况 2.1.1 地理位置 X 县位于 X 省东南边陲， X 市东北部， X 东段南麓， 南 X 上游， 介于东经 109°44 ′10″－110°40 ′46 ″，北纬 33°52 ′00 ″－ 34°25 ′58 ″之间，东临 X 省的 X、X，南依 X 与 X、X 毗连，西接 X、X，北依 X 与 X、X 相邻。素有 X “X 门户”之称。东西长 85km， 南北宽 64km，全县总面积 2830 平方公里。 2.1.2 地形地貌 我县地势西北高、东南低，形似“飞鸽” 。X 障其北， X 绕其 南，伊 X 横贯中部，县西北部的草链岭高程 2645.8 米，为县域最 高点；东南部 X 河出境处高程 670 米，为县域的最低点，平均海 拔 1200 米，是一个八山半水分半田的土石山区。 地貌骨架与地质构造紧密相连，我县地跨华北准地台和 X 地 槽两大构造单元。以 X－铁炉子－我县 X－X 一线为界，以北属华 北准地台南缘的 X 台缘褶皱带； 以南属 X 地槽东 X 褶皱系。北部 X 台缘褶皱带出露有震旦亚界、 寒武系和奥陶系地层。 X 路街向斜以 北属太华下元隆起，以南为 X 下古凹陷。南部东 X 褶皱系主要以 寒武－奥陶系地层为主， 褶皱复杂， 区域变质较深。 X 地区有侏罗 纪花岗岩分布。X 至 X 复活断裂带和 X 至