附件3 塔里木油田公司安全环保危害识别与风险管控管理办法.docx

塔里木油田公司安全环保危害识别与 风险管控管理办法 第一章 总则 第一条 为加强安全环保危害因素识别与风险管控，确保及时发现各种危害因素，及时治理隐患、管控风险，预防和减少安全环保事故事件发生，依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）、《集团公司生产安全风险防控管理办法》等法规制度，制定本办法。 第二条 本办法所指危害因素，是指可能引发安全环保事故事件，导致人身伤害、财产损失、环境污染的根源和状态。危害因素分为两类，第一类是能量、危险物质及其载体。第二类危害因素是指能量、危险物质的控制措施的失控状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理缺陷。本办法所指的隐患即第二类危害因素。 第三条 本办法所指风险管控，是指通过危害识别查找隐患，并通过工程技术、教育培训、管理改进等措施对隐患进行治理，以消除、削减和控制风险的过程。 第四条 油田公司危害识别与风险管控遵循以下原则： （一）最低合理可行原则(ALARP原则，As Low As Reasonably Practicable)。 （二）“五及时”原则。危害识别与隐患治理要做到“及时发现、及时治理、及时销项、及时评估、及时统计”，确保风险受控，避免类似隐患重复出现。 （三）分层管理、分级管控。危害识别与风险管控责任应划分到各个管理层级，每一层级应按照规定组织开展危害识别，查找隐患、评估风险并落实管控责任和措施。 （四）直线责任、属地管理。按照“管生产必须管安全环保”、“管业务必须管安全环保”的要求，危害识别与风险管控的职责应落实到生产组织、工程技术、油气开发、油气储运、设备设施、安全环保、工程建设等各级直线组织和属地管理岗位。 第二章 职责 第五条 质量安全环保处是安全环保危害识别与风险管控的归口管理部门，履行以下主要职责： （一）组织制修订油田公司危害识别与风险管控规章制度并监督执行。 （二）协调油田各专业分委会,督导各单位、部门开展危害识别与风险管控工作。 （三）组织开展油田级危害识别活动。 （四）负责集团公司生产安全风险管控信息管理子系统和油田公司风险管控平台的运行维护管理。 第六条 油田公司工程技术、油气处理、油气储运、炼油化工、基建工程、矿区后勤和民爆物品、消防与交通七个专业分委会负责行业领域的危害识别与风险管控工作，履行以下主要职责： （一）掌握行业领域主要QHSE风险，研究制定风险管控措施，监督行业领域内风险管控措施落实。 （二）组织研究制定行业领域危害识别专业检查表和风险评估标准，并监督执行。 （三）组织开展行业领域的专项检查，协调督办行业领域内油田级安全环保隐患的监控治理。 （四）定期统计分析通报行业领域的隐患，研究制定管理改进措施。 第七条 油田公司机关各部门负责业务范围内安全环保危害识别与风险管控的组织、指导、监督和协调等管理工作。 第八条 各单位是安全环保风险管控的责任主体，负责制修订本单位危害识别与风险管控工作的规章制度、工作流程和检查标准，组织开展本单位危害识别与隐患治理，落实风险管控措施。 第九条 单位主要负责人是安全环保风险管控工作第一责任人，全面负责本单位安全环保风险管控工作，组织梳理明确各管理层级、职能部门、管理环节之间的职能界面，明确安全环保风险管控职责，提供资源保障。各级业务分管领导负责分管业务领域内的安全环保风险管控工作。 第十条 各级安全环保部门负责危害识别与风险管控工作的监督管理。 第三章 危害因素辨识 第十一条 安全环保危害识别应按照以下要求开展： （一）全员：危害识别是油田甲乙方全体员工岗位必须履行的职责，危害识别要全员参与。 （二）全领域：危害识别应覆盖生产、生活所有领域。 （三）全方位：各级组织应按照规定组织开展危害识别。 （四）全天候：危害识别活动应每时每刻开展。 （五）全过程：生产作业的每个环节都应开展危害识别；工程项目从立项、设计、施工、验收、投产运行到废弃处置的全生命周期应进行危害识别。 第十二条 各单位应当选择适当的方法，对生产经营过程中的危害因素每年至少组织一次全面辨识，辨识结果应当形成记录。所有生产作业开始前应进行动态危害因素辨识。 第十三条 危害因素辨识方法有安全观察与沟通、工作前安全分析（JSA）、安全检查表（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。 第十四条 油田公司各级组织应定期开展综合性或专项隐患排查，基层站队至少每半月一次，作业区级单位至少每月一次，二级单位至少每季度一次，油田公司各专业分委会、各行业管理部门至少每半年一次。 第十五条 各级领导应按照个人安全行动计划要求，主动开展安全观察与沟通。 第十六条 岗位员工、站队工程师等应结合属地管理手册要求，认真开展岗位巡检等危害识别活动，发现隐患及时上报，及时