中国人事管理史 选拔制度一 世官制 乡举里选 察举征辟.pptxVIP

第一章 古代人事选拔制度;;;;;;世官制的主要内容有三点： (―)国家行政职位实行“亲贵合一”制，王朝主要行政长官都由国王的至亲贵族担任，这些人身兼二任，既是自己领地（封地）的主人，又是受任于王朝的行政长官。 (二)官职世袭，与贵族封号承袭同步，实行“父死子继”及“嫡长子继承”制。即所谓“公门有公，卿门有卿”的世袭制。只有当贵族因其罪过而被国王剿灭或削夺封号时，才能同时失去其官职。贵族也可以自动辞去行政职务，返政于国王，但仍保有其封号和领地。 (三)除嫡长子可以承袭贵族职位以为，其他贵族子弟可以通过学校教育获得进入统治阶级的途径。但由于嫡长子以外的贵族子弟的封号是世代递降的，所以有许多贵族子弟最后沦为平民。与此相连，其行政官职也依次递降，这是周代后期，即春秋战国时期出现大量游离于统治阶级以外的“士”阶层的根本原因。;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;优点：①与先秦时代人事选拔制度相比，汉代察举制与征辟制最为系统完备。它为适应刚刚形成的封建大一统国家的需要，促进专制主义中央集权的发展，源源不断地向国家输送官吏，提供了人事上的保证。②它对克服先秦时期遗留下来的政治弊病，比如选拔上重血缘出身，崇尚武功等标准取向，发挥了积极的作用。 缺点：①察举征辟制虽然面向社会各个阶层，不分等级贵贱，虽有考核、考试和荐举、连坐等规定，但实际上并没有有效的防范机制，所以作弊现象不可避免。②手握察举征辟之权的朝廷重臣，便必然地要以选拔权作为扩大个别势力和进行党争的利器，“凡所选用，莫非情故”。举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，髙第良将怯如鸡。